边移民边致富 陕西安康举全市之力打赢脱贫攻坚战

　　国际在线陕西频道报道（王梦凡）：“八山一水一分田”是陕西省安康市最显著的特征，安康市作为南水北调中线工程核心水源保护区，山大沟深，人多地少，自然灾害频发，致使安康所辖的一区九县，有9个是国家级贫困县，贫困程度之深可想而知。作为陕南避灾扶贫搬迁的发源地、决策地和推进地，安康始终坚持把脱贫攻坚作为施政追求，强力推进移民搬迁和扶贫开发，截至2016年，共移民搬迁71万人，减少贫困人口56万人，走出了一条具有安康特色的避灾扶贫搬迁之路。

　　陕南地区是全国六大连片贫困地区之一，也是山洪和地质灾害群发区，位于陕西南部的安康、汉中、商洛三市地质条件较差，易引发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。2010年陕西省发生洪灾，11个重灾县均位于陕南三市，民众蒙受巨大损失。2011年5月，陕南地区避灾移民搬迁工程启动，规划搬迁民众60万户240万人，被称为60余年来中国最大的移民工程。其中安康一市需要搬迁安置88万人，并通过扶贫搬迁、小城镇建设、现代农业产业等方式，让群众逐步脱贫致富。

　　移民搬迁是脱贫手段，致富奔小康是最终目的。在2017年安康两会上，安康市长徐启方承诺，未来五年要实现现行标准下农村15.7万贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，与全陕西全国同步够格进入全面小康社会。移民搬迁71万人，是安康群众告别贫困的新起点，要让群众不仅能够“搬得出”，还要“稳得住”，最终实现“能致富”，才是安康市脱贫攻坚任务的重头戏。

　　据走访了解，一个普遍存在的心理：“搬出去，怎么活？”成为安康开展移民搬迁工作的疏导难关。群众担忧的是，住在山上的时候，就算再贫穷，种地还可以果腹，但响应搬迁后，会没有经济依靠。安康市政府秉着“想搬迁的都能搬得出、搬迁后的都能稳得住、搬迁到哪儿都能致富”的思路推进搬迁，打破区域界限，鼓励群众进城入镇安置。安康市紫阳县向阳镇止凤村村支部书记罗教意曾接受采访表示：“2011年避灾扶贫搬迁开始后，紫阳县在止凤村建设了集中安置点，就近给每户特困户协调了2分菜地，如果特困户是年纪大没有生产能力的老人，还可每年享受低保金、养老金、高龄补贴等各项惠农资金累计6000元左右，可以说吃穿不愁，这些特困户住在这里我们安心，他们安逸。”

　　“山上建园区，山下建社区”的搬迁模式，“离土不离乡”为主的集中安置与就业方式极大带动农村城镇化，移民搬迁户既远离了自然灾害风险，也更好地融入现代社会。在产业上，安康一方面聚焦融合发展，加快产业转型升级。以信息技术为核心支撑，推进与工业生产的融合应用，增强工业整体竞争力。支持中科纳米、先进储能、帝奥电梯等企业加强研发，延长产业链条，提升终端产品品质。以推进智能制造为主攻方向，支持奥邦锻造、南水汽配、通用机械等企业转型升级，提升生产系统集成化和关键产品智能化水平，培育市场竞争新优势。适应个性化、多样化需求，开拓创新，主动出击，在培育3D打印、无人控制技术、高端智能装备、物联网基础设备等特色产业上求突破。

　　另一方面围绕推进农业供给侧结构性改革，实施富硒产业发展行动计划，以茶叶、魔芋、包装饮用水、生猪等产业为重点，加强产品研发和市场开拓，整合资源、品牌、项目和人才，每个产业培育2-3户龙头企业、一批新型经营主体和专业技术人员，延伸产业链条，提升产品价值，增强核心竞争力，打造一批知名品牌，做优做强生态富硒特色产业。

　　真硒矿泉水生产线（安康市外宣办 供图）

　　安康市有三分之二的土壤内富含硒元素，是全国最大、最宜于开发利用的天然硒资源富集区。近年来，安康市与中国农科院、中国地质大学等科研院校合作，共建中国（安康）富硒产业研究院和国家富硒食品产业示范基地，全力打造“中国硒谷”地域品牌。

　　安康市委副书记、市长徐启方表示，在富硒产业众多产品中，最具发展前景的便是以“真硒水”为代表的水饮品。目前安康已有12家硒类饮品生产厂家，“水源就是最好的生态。”徐启方说：“我们把硒类饮品定位于高端路线，借助资源优势，希望以水饮品为代表，打造‘安康标准’，塑造安康品牌，实现创建中国硒谷的目标。”

　　同时，安康市还实施开放发展行动计划，主动融入“海外陕西”发展，发挥1.3万安康籍海外华人华侨资源优势，加强与美国派克威尔、澳大利亚班优等国际友好城市合作，持企业拓展海外市场、吸引境外投资，推动安康特色产品走出国门。

　　俗话说，要想富先修路，安康市还突破了基础设施滞后的瓶颈制约，目前已建成十天、安平高速公路、西康铁路复线、平镇二级公路、安康中心港和5座汉江大桥，新建和提等改造县镇村公路近万公里，西成客专安康段、大岭铺至安康铁路直通线工程即将竣工，长期的交通“短板”正在转化为助推开放发展的区位优势。另外，2017全国两会上，全国人大代表、陕西省安康市旬阳县棕溪镇王院村党支部书记陈分新也提议加快推进西渝高铁建设并在旬阳设站，他表示：“西渝高铁是安康老百姓盼望已久的一件好事情，这个高铁修通后，它不仅仅会给安康带来经济快速发展，更重要的是会把整个西部连接起来，会促进整个西部的快速发展，从安康的角度，它也会融入到西安和重庆的一小时经济圈。”

　　客观来看，未来五年是安康市加快建设西北生态经济强市、全面建成小康社会的关键阶段，脱贫攻坚是挑战，也是机遇。安康一江两岸，秦岭巴山之间，生态环境占据优势，2016年环境空气质量综合指数居陕西第一，空气优良天数达301天。正如陕西省委书记娄勤俭在2017全国两会上提到的：“陕西实施关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环发展战略，特别是在保护生态的前提下，全力支持陕南发展，做大循环经济、飞地经济和绿色产业，推动汉、丹江综合整治，陕南三市增速连年高于全陕西省水平，安康正在成为璀璨的秦巴明珠。”

　　欠发达是安康市的基本市情，但决不会成为安康永久的标签。安康市好山好水好政策好机遇，万事俱备只欠撸起袖子加油干，甩开膀子放心干，相信在陕西经济飞速发展的大环境下，安康市会与全陕西全国同步够格进入全面小康社会，让经济综合实力和群众生活水平再上新台阶。