对比武汉“两个局” 西安该学什么？

　　原标题：【追赶超越学标兵】西安挂职干部日记：从“两局”看武汉发展之路 

　　武汉和西安两座城市不仅人口数量相当，而且都是老工业基地，科技资源集聚。但武汉市经济总量却比西安多出5400亿，创新创业氛围更强，经济更具活力。今天的《追赶超越学标兵》，就让我们透过西安一位在武汉挂职干部的感悟来探寻其中的不足与差距。

　　西安赴武汉挂职干部西安莲湖区土门街办党工委书记李英杰：“（日记旁白）作为来武汉挂职的西安干部，我常常会对比两个城市之间的差距。同样是千万级人口的城市，但武汉市的经济总量却比西安多了近一倍，背后的原因是什么呢？我们能学到什么呢？在一个多月的观察和走访中，我初步找到了答案。武汉市敢为人先的改革精神和干部务实高效的作风是助推经济发展的重要动力，而让我感触最深的，是武汉市刚刚成立的“两个局”。”

　　李英杰说的两个局第一个就是行政审批局。今年3月底，武汉在全市范围内推广成立的行政审批局已全部投入运行，这种全市推广的做法目前在国内尚属首例。经过对比李英杰发现，包括西安在内，大多数政务中心只是一个服务管理部门，没有审批职能。武汉市成立行政审批局后，工商、食药监等17个政府职能部门的审批权限、审批人员全部划组过来。使过去多个部门之间串联审批、并联审批，转变为一个部门的内部审批，行政许可权相对集中行使，百姓在一个窗口就可办理多个审批事项，实现了“单点单部门”一次审批。

　　周女士是武汉一家医药企业的负责人，她只用了三天时间就办完了企业经营范围的变更。

　　武汉圣嘉士药业公司负责人周女士：“以前食品药监办理需要七个工作日，工商这块儿需要三个工作日，就是企业来来回回的跑，资料的反复提交，现在改革之后，办事特别方便。”

　　武汉市江汉区行政审批局副局长潘文琦：“综合行政审批改革以后，一个印章管审批，然后是前台统一收件，后台统一审批，统一窗口出证的那种审批模式。最终的目的是老百姓要觉得方便，把困难留给自己，留给政府部门。”

　　将政府各职能部门的行政审批权限统一划转，难度可想而知。为此，武汉市委书记亲自挂帅，每周召开专项会议，协调解决改革中遇到的难题，督促工作马上落实。这种做法也让李英杰感触颇深。

　　西安赴武汉挂职干部西安莲湖区土门街办党工委书记李英杰：“节约了各相关部门之间相互协调的时间，避免推诿扯皮，值得我们学习和借鉴。”

　　李英杰所说的第二个局就是“招才局”。今年四月初，武汉市在全国率先成立了负责引进、选拔优秀人才的“招才局”，聘请16名知名企业家为“招才顾问”和“招才大使”，按照“虚拟机构、实体运行”的模式开展工作，以才引才、以才聚才。并把招才引智列为“一把手工程”，同时还推出“城市合伙人”计划，围绕武汉市信息技术、生命健康和智能制造3大战略性新兴产业，在全球范围选拔聘用优秀人才，对重大项目最高给予1亿元资金资助。目前，武汉市通过实施“城市合伙人计划”，已引进包括多名国内院士在内的100多位城市合伙人，撬动上千亿元产业投资。

　　武汉市江汉经济开发区管委会主任王瑞：“通过高端人才的聚集，人才的背后，带来的就是管理经验，带来的就是资金，带来的就是项目。”

　　同样是科教大市的西安，今年以来，也加大力度招才纳贤，从年初出台“史上最宽松落户政策”，到发布“二十三条人才新政”，再到4月20日实施的“新毕业大学生公租房政策”等新举措，西安也打出了吸引人才的“组合拳”。在挂职干部李英杰看来，西安在吸引人才方面的创新力度和优惠政策与武汉相比，力度应该更大一些，步子应该迈的更开一些。

　　西安赴武汉挂职干部西安莲湖区土门街办党工委书记李英杰：“（日记旁白）无论是武汉市组建成立的行政审批局，还是招才局，都透露出一个强烈信号，武汉市已把吸引人才、招商引资当作一件振兴工程来做，我们西安正处于追赶超越阶段，更要找准差距、鼓足干劲、迎头赶上、加速前进。”（记者 兰金龙 李伟）