陕西旬阳县用道德评议激发群众脱贫内生动力

　　国际在线陕西频道消息：在脱贫攻坚中，部分贫困户“等靠要”、少数非贫困户“缠访闹”，根源是思想问题，是精神贫穷与匮乏的体现，最终是为了争利益。这些问题，败坏了社会风气，伤害了群众情感，直接影响农村和谐稳定,阻碍了经济社会发展。

　　该如何破题？旬阳县委书记梁涛说：“我们立足秦巴山区的实际，以问题为导向，用‘三治融合’厚植以‘诚孝俭勤和’为主要内容的新民风，用‘道德评议’激发群众自力更生的内生动力，实现物质脱贫与精神脱贫的双驱动。”

　　“道德评议”让“懒汉”变勤劳

　　浇树要浇根，扶贫要扶心。吉元兵的变化就是最好的例证。旬阳县金寨镇寨河社区吉元兵现在很忙，10亩地的包谷要施肥，24亩的烤烟要除草，4头猪5头牛要吃食要吃草，3间新砖房要添置家具，天晴下雨都闲不了。

　　旬阳县金寨镇镇党委书记任景海介绍，吉元兵原来游手好闲，因日子过得“烂包”，自暴自弃，酒后打骂父母、邻里闹事。2015年7月15日，他评为后进典型并曝光之后，深刻认识到错误，悔恨不已，在大家的帮助下，开始了新生活。吉元兵真诚地说：“没有那场评议，我可能就破罐子破摔了，现在我要活出个样子，给大家看！”

　　在旬阳，像吉元兵一样从“懒汉”变成勤劳的人不在少数，他们的转变都要归功于“道德评议”。近年来，旬阳围绕“村民自治”进行了一系列探索，逐步制定出“群众说、乡贤论、榜上亮”的“道德评议”机制，调动群众“自治自管”的热情。

　　从2015年起，旬阳县就以村社区为单位，由群众推选老党员、老干部、道德模范、人大代表、政协委员等6376名“乡村精英”组成305个委员会，开展本村的“道德评议”。通过“村规民约”动员群众进行说事论理，达到“好坏大家评”“落后大家帮”的目的，让广大群众在基层治理中充分参与、发挥作用。

　　旬阳县委常委宣传部长邱德刚介绍：目前旬阳已开展道德评议1554场次，评议出先进典型2105人次、后进典型1378人次，帮教转化1312人次，其中贫困户等靠要958人；涌现市县级各类先进典型200多人次，上榜“陕西好人榜”9名，荣登“中国好人榜”2人，入选全国“最美家庭”1户。

　　“三治融合”加速新民风形成

　　“‘道德评议’是德治理念在基层自治的实践。但仅靠德治或自治推进新民风建设不可能从根本上解决问题，必须多管齐下，综合运用法治、德治、自治手段。”梁涛指出。

　　坚持法治，旬阳县依法开展移风易俗工作，促进群众知法、守法；规范自治，组织群众广泛参与讨论修订本村《自治章程》《村规民约》，真正实现以规治村、以约促和；倡导德治，各村每季度召开一次道德评议会，每年度开展一次“新民风十星级文明户”评选活动，接受社会监督和评判，树立身边的标兵，用榜样的力量引领社会文明新风气。

　　在旬阳县吕河镇江店社区，家家户户门口显著位置都悬挂着“旬阳县党建引领‘三治融合’社会治理到户服务牌”。最上方的“新民风十星级文明户”评选星级公示，让每一户的“道德建设”情况一目了然。

　　悬挂在社区居民邱世利家门口的“新民风十星级文明户”10个评选项目中，有两项没有评上星标，分别是“兴业致富星”和“移风易俗星”。

　　对于没评上“移风易俗星”，邱世利向解释说，去年他母亲过世满三周年，他想按当地风俗过事，但却不符合《吕河镇江店社区居民公约》的规定，于是偷偷请了50多个亲朋好友热闹了一下，收了1万多元的礼金。他本以为没多大的事，结果年底星级文明户评选时愣是没评上“移风易俗星”。

　　邱世利说:“当时心里还是不服气的，因为感觉没怎么铺张浪费，缺这么一颗星，挂在门口很没面子。后来一想，如果大家都不遵守公约，那还有什么意义。所以我吸取教训，再也不违规过事，争取今年把这颗星补上，最好得10颗满星。”

　　邱世利的故事就是一个缩影，旬阳县的“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议活动顺应了发展要求和群众愿望，充分发挥了群众主体作用，让群众成为新民风建设的参与者、评判者和践行者，实现了群众自我教育与自我管理的有机互动，使社会主义核心价值观的“大主题”在群众身边的“小故事”中落地生根。

　　中国人民大学法律社会学研究所研究员王兆雷表示，旬阳县以“道德评议”为基础开展的“三治融合”，有效破解了在基层治理中法律手段够不着、行政措施难奏效、说服教育显得软的问题，有效治理了基层长期存在的陋习顽疾，厚植了新民风，具有广泛的借鉴推广意义。

　　新民风激发群众脱贫新动力

　　6月23日，习总书记在山西太原召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调：要加大内生动力培育力度，要坚持扶贫同扶智、扶志相结合，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，注重提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力，教育和引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。旬阳县通过开展新民风建设，激发群众新动力，提高自我发展能力。

　　旬阳县构元镇羊山村三组田作玉，今年60岁，没有结过婚，家徒四壁，收养的儿子还在上大学。连续两年在群众低保公选中，他都在册，而且都被拒绝，理由就是“要自强，吃低保没前途！”在最近的低保评选中，他再次当场谢绝。

　　有人说他是傻，有人说他有志气，他自己说“我还想给儿子盖新房、娶媳妇呢，干些没志气的事，谁家女娃还能嫁到咱家？”

　　金寨镇寨河社区五组村民刘泼，身残志坚，自强自立，不等不靠栽种烤烟7亩，养猪15头，建了3间新房。经逐级推荐，被陕西省文明办评为“自强励志”类“陕西好人”。

　　桐木镇石板沟村针对红白喜事大操大办、攀比成风，人情负担重，在新民风建设中，重新修订了“村规民约”，按照新规定，石板沟村约定村民除婚丧嫁娶外，其他事项不得置办酒席，人情随礼直系亲属最高不超过200元，普通朋客不超过100元，过事减少三分之二，群众负担减轻三分之一。

　　在农村开展“学知识、兴家业、当先进”的农民教育活动，扭转打牌、喝酒、瞎转悠的不良风气，形成新学风、普及新技术、发展新产业。169名第一书记和100名专业技术特派员在田间地头交农民实用技术。新培育的62个新型产业合作社，带动贫困户2572户；28个家庭农场，带动贫困户379户；48个现代农业园区使上万贫困户变成产业工人，让烟草、魔芋、拐枣、油用牡丹、中草药等成为农民脱贫致富的好产业。

　　旬阳县6376名“乡村精英”成为新民风建设的“监督员”，精神脱贫的“裁判员”；每季度至少一次的道德评议，解决矛盾纠纷1516件，受教育群众达到12万人次。

　　新民风加速精神脱贫与物质脱贫的双驱动，赢得了民心，形成了全民参战的共识。在脱贫攻坚544场专项评议中，教育“等靠要”群众4100多人，疏导剔除对象3200多人，自愿放弃贫困户政策“帽子”442户，放弃争当贫困户796人。（供稿 陕西省旬阳县委宣传部 王元辉 编辑 王菲）