西安：借“自贸东风”构筑开放新高地

　　“国际港务区在德国法兰克福国际机场设立了海外仓”“爱菊集团在哈萨克斯坦设立‘中哈爱菊农产品加工园区’”……这一系列走出去行动，是西安借“自贸东风”大胆探索，主动加强与“一带一路”沿线国家的经济合作与交流的生动注脚。

　　据了解，西安各功能区已制定多项全球招商优惠政策，面向国际招商引资。目前，已有176家国内外企业首批入驻。同时，西安市创新通关监管模式，实行机场货站前移，缩短企业通关时间，采取“舱单归并”通关模式，实行跨境电子商务“大包过机”查验放行，探索“边境抽检、内陆核放”和“口岸直通查验”检验检疫新模式。国际港务区单日跨境电商出口正常通关最高达到110884票。

　　在推进商事制度改革工作上，西安市按照“统一收件、内部流转、并联审批、限时办结、统一发证”的服务流程，推行“一口受理、并联审批”新模式。全市各功能区已实现“一口受理、19项联办”，并将办证时间缩短为3个工作日。创新制定综合服务大厅“十统一”标准，统一服务规范，实现了综合服务大厅建设和服务流程的标准化。同时，加快推进政府效能革命，以企业和群众到政府办事“最多跑一次”为目标，4个功能区首批推出了702项最多跑一次服务事项。

　　事权承接工作也稳步开展。西安近期重点进行了320项省委、省政府和西安市事权承接工作。各功能区加紧推动事权承接，国际港务区当前可办理48项下放事项（其中省级事权2项），浐灞生态区当前可办理79项下放事权（其中省级事权28项）。目前，各功能区均已落实事权承接责任主体，开始受理省级企业名称预先核准，办事人员到政务大厅办理该项任务即可当场办结，大大缩短了办事时间。

　　此外，西安高新区功能区制定了“加快自创区与自贸试验区联动发展政策体系”。在招商引资政策吸引下，国际港务区也成功引进美国安博物流、华润集团等世界500强企业，约100余家企业正在洽谈入驻。经开区、浐灞生态区等也制定了相应的招商引资、招才引智政策。

　　下一步，西安市将推进欧亚经济综合园区、中亚商贸物流园等两国双园国际产能合作新模式，加快西安领事馆区和丝绸之路国际会展中心建设。通过筹建西安人才大市场和军民融合孵化器，加强自贸区知识产权保护管理，举办世界四大文明古都文化论坛、丝绸之路非物质文化遗产博览会，打造国际文化艺术品交流中心。

　　西安市有关负责人表示：力争通过3年-5年努力，把陕西自贸区西安区域建设成为引领西部大开发的辐射聚合区，融入“一带一路”人文交流的合作引领区，使西安由“跟跑”开放成为新的开放前沿。（记者 肖杨）