第三届通用航空法治论坛在西安举行 聚焦航空产业发展瓶颈

　　国际在线陕西频道报道（梁明）：8月25日，第三届通用航空法治论坛在西安举办，论坛以“面向‘一带一路’实践创新的中国通用航空法治之路”为主题。论坛聚集了我国通用航空产业法律理论与实务界的众多专家，各方观点碰撞激发，对我国通用航空产业发展的法治瓶颈做出深刻的分析。

　　西安阎良航空高技术产业基地副主任仝秀丽致辞（西北政法大学 供图）

　　西安阎良航空高技术产业基地副主任仝秀丽在讲话中指出，通用航空法治论坛旨在共同探讨通航产业发展法治化道路过程中的新趋势、新成果和新思维，是通航大会的重要组成部分。通航法治论坛与通航大会共同成长，为通航产业发展提供了重要的智力支持。

　　西北政法大学副校长、郑斌航空与空间法研究所主任、通用航空法研究所主任王瀚教授（西北政法大学 供图）

　　西北政法大学副校长、郑斌航空与空间法研究所主任、通用航空法研究所主任王瀚教授认为，通用航空具有巨大的市场潜力与商业未来，中国通用航空产业发展面临的主要瓶颈是法治驱动缺失。他指出，美国是航空法治驱动航空产业发展的典范，美国航空法的发展，不仅促进了美国航空产业的发展，也为航空产业的发展提供制度保障。他建议，我国应以美国经验为借鉴，以法治为引领和驱动，规范通用航空产业的发展。他认为当前有两种立法路径可供我国选择，一是颁布单行的《中华人民共和国通用航空法》，将通用航空规范与民用航空规范相分离，避免立法中的矛盾；二是，制定单行的《通用航空产业发展法》，为通用航空产业发展提供制度保障。

　　低空快线投资有限公司董事长李晨（西北政法大学 供图）

　　低空快线投资有限公司董事长李晨结合我国通用航空商业实践，他认为，第一，空域在军方闲置时可以供通用航空使用，对空域实行动态管理。第二，基础设施比较落后，通用机场建设应当由政府投入，而不是企业负责。第三，通用航空器有多种分类方法，一般是指全部飞机类型中数量最多、型号最多的机种。第四，我国通用航空法律法规在保障安全的同时，应放松市场准入标准。

　　西北政法大学国际法学院副院长刘萍教授（西北政法大学 供图）

　　西北政法大学国际法学院副院长刘萍教授也指出，一系列国际条约已经确立了空域的法律地位，确认主权国家对空域的主权和管辖权，当前主要问题是如何将国际法上的相关概念转化为国内法。她认为我国应首先通过宪法确认国家对空域所有权，第九条增加空域为自然资源。其次，应在《物权法》中增加空域相关条款。第三，应由国家制定《空域管理法》或《领空与空域管理法》。

　　此外，论坛上，我国通用航空法律理论与实务界四十余位业内人士，他们围绕中国通用航空产业发展的法治驱动与法治引领问题、中国通用航空产业发展的实践困境及其法律问题等进行了深入热烈的学术交流与讨论。