多措并举 陕西脱贫攻坚迈上新台阶

陕西省人民政府新闻办公室举办“脱贫攻坚” 主题系列新闻发布会现场（李妍 摄）

　　国际在线陕西频道报道（李妍）：10月10日，陕西省人民政府新闻办公室举办“脱贫攻坚” 主题系列新闻发布会第一场。陕西省政府党组成员、省扶贫办主任王卫华介绍陕西省2017年脱贫攻坚有关情况。今年是国家设立扶贫日的第四个年头，也是陕西省脱贫攻坚精准施策、系统提升的关键之年。陕西以问题整改为契机，切实强化底线思维，全面总结经验，推动脱贫攻坚不断迈上了新台阶。

　　全面摸清贫困底数 创建“3＋X”帮扶体系

　　今年以来，陕西省把脱贫攻坚问题整改作为一项重点工作，采取了一系列强有力的措施，努力推动全省脱贫攻坚不断提升。陕西省上下和衷共济，形成了举省之力抓脱贫的好局势、好气势、好态势。截至目前，中央层面反馈的8个方面问题全部整改到位；省市县举一反三、系统自查的2393个问题，基本整改完成。

　　针对“帮扶工作不扎实”问题，陕西省围绕帮扶谁、谁来帮、怎么帮、形成了完整的制度体系和办法，按照能力与帮扶需要相匹配原则，召回1352名、补充5770名驻村干部，对38万户有劳动能力的贫困户，逐户落实帮扶措施。陕西将精准识别作为工作上轨道的前提，通过逐村、逐户筛查并严格落实“两公示一公告”制度，剔除识别不精准的31万人，将档外符合条件的34.3万人纳入帮扶范围，核定2016年档内贫困人口78.3万户、228.7万人。

　　“陕西省充分发挥优势，统筹建立了国企、高校、医院三大帮扶体系。组织形成9个国企合力团覆盖除西安市以外的9个市，助力产业就业扶贫。目前，已对接项目144个，意向投资213亿元，其中已开工31个。组织103所高校与96个有脱贫任务的县（市、区）结对，开展教育、科技等帮扶，启动扶贫项目500多个。组织86家三级医院、218家二级医院、1830家县乡（镇）医院，分别对贫困县、镇、村三级医疗机构实现全覆盖结对帮扶。”王卫华说到，同时他表示要充分发挥民营企业、群团组织等作用，扎实推进“万企帮万村”“脱贫攻坚青春建功行动”“三秦巾帼脱贫行动”等，形成了“3+X”全方位帮扶体系。

　　多管齐下 全面加强产业扶贫力度

　　产业扶贫是脱贫攻坚的治本之策、根本之举。产业扶贫既是脱贫攻坚的重点，也是难点。之所以说是重点，是因为陕西省产业脱贫对象有39.6万户、124.5万人，均超过总贫困数量的一半，同时产业扶贫是其它扶贫措施取得实效的重要基础，通过健康脱贫、教育脱贫、移民搬迁实现脱贫的贫困户，依然需要发展产业来保证持续增收和稳定脱贫。

　　陕西省农业厅厅长文引学表示，今年全国产业扶贫精准脱贫现场会在陕西召开，这是中央对陕西产业扶贫工作的充分肯定。陕西省在产业脱贫的具体工作上重点以产业覆盖、主体带动、改革创新、典型引领、资金统筹、指导服务、协同攻坚为重点。

　　产业扶贫，产业是基础。依托贫困地区资源禀赋，突出产业特色，推进一县一业、一村一品。对56个贫困县区逐县征集汇总，确定5大类27中小众产业，依托县域生态条件、产业基础等因素，支持已发展、见效快、有市场的特色小众产业。同时，以360个省级园区为基础，在贫困地区建设一批扶贫产业园、农产品加工园、电商物流园，使更多的产业要素向贫困地区集中，最大程度地覆盖贫困村贫困户。同时，梳理大产业理念，以农为主、多业并举，加快发展乡村旅游、光伏、林产等新业态，促进三产融合发展。

　　“下一步，我们将按照省委省政府的决策部署，以产业扶贫为支撑，发挥国有企业优势，打造一批适合贫困县发展的好项目，真正形成扶真贫、真扶贫的长效机制，坚决完成省委省政府赋予国有企业助力脱贫攻坚的各项任务，以优异成绩迎接党的十九大的胜利召开。”陕西省国资委党委书记孙安会说。

　　综合施策 切实增强脱贫内生动力

　　自2011年起，陕西省农村贫困人口由775万余人减少到2016年底的228.7万人，5年累计脱贫547万人，贫困发生率由25.04%下降到9.45%。贫困地区农村居民人均纯收入增速始终高于全省平均水平；农村道路通畅、安全饮水等基础设施明显改善，极大解决了贫困地区发展“最后一公里问题”；贫困地区义务教育、医疗、农村低保、基本养老保险、就业服务等基本公共服务保障水平持续提高，群众住房条件等明显改观。

　　截至目前，陕西省建设贫困村电子商务服务站2135个、光伏电站4270个；发展各类新型经营主体7万多家，建设各类互助资金协会4977个，受益贫困人口74万人；在350多个贫困村开展的“三变”改革试点开局良好。

　　据了解，陕西省编印培育脱贫内生动力《工作导引》，召开全省扶贫扶志现场推进会，全面推广教育引导、村规校正、纪律约束、公益诉讼等系统扶志措施，主动破除群众“习惯穷”“争当穷”“无奈穷”等思想顽疾。开展实用技术和技能培训1650多期、54万人次。

　　扶贫开发是一项长期、系统而艰巨的任务，下一阶段，陕西省将继续贯彻落实关于脱贫攻坚的战略部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以深度贫困地区为主战场，为全面打赢脱贫攻坚战贡献智慧和力量。