陕西商洛贫困户“华丽转身”变股东 实现长效增收稳定脱贫

　　商洛市副市长柳宪军（中）、商洛市扶贫局局长罗存成（右）出席新闻发布会，并介绍商洛市脱贫攻坚工作进展情况。（王梦凡 摄）

　　国际在线陕西频道报道（王梦凡）：10月16日，陕西省政府新闻办公室举办陕西省“脱贫攻坚”主题之“商洛市脱贫攻坚——缪力同心 砥砺前行”新闻发布会，商洛市副市长柳宪军发言称，商洛通过实施“三变”改革让贫困户变股东，助力脱贫攻坚取得阶段性胜利，目前已带动商洛市467个贫困村、12.6万人实现稳定增收致富。

　　商洛地处秦岭腹地，属秦巴山集中连片特困地区，贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务非常艰巨。商洛有7个县区都是国家级贫困县，其中5个县为深度贫困县，占全陕西省11个深度贫困县近一半。目前，商洛市共有建档立卡贫困人口12.41万户、39.82万人，占全陕西省贫困人口的17.4%，贫困发生率为28.64%。

　　商洛市副市长柳宪军表示，面对严峻的脱贫攻坚形势，商洛市积极实施“三变”改革，将土地等资产入股到新型经营主体，参与股份合作经营，让农民享受收益分红，贫困户“华丽转身”变为股东，确保收入长效稳定。2017年以来，商洛市委、市政府借鉴贵州省资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革经验，通过对农村资源进行核查清理、资产量化、登记备案、评估认定，采取存量折股、增量配股、土地入股等多种模式，将各类资源转换为龙头企业、专业合作社或其他经济组织的生产要素，将各级财政投入到农村的发展类、扶持类资金量化为村集体或农民持有的股金，入股到经营主体，或参与保底分红，或股份合作开发经营，走出了一条依托股权活资产、兴产业、富百姓的“三变”路径。

　　目前，全商洛已将8.1万亩集体“四荒”地、11.9万亩林地等资源变为股份资产，财政和社会资本投入的4.29亿元资金变成了集体及农民手中持有的股金。商洛市扶贫局局长罗存成介绍称，商洛市作为一个传统农业市，“三变”改革变什么、怎么变，与贫困户脱贫致富密不可分。2017年5月，商洛市已开始将贫困群众的土地、林地、水面、四荒地、房屋等能变为资金、能股权量化的闲置资源和闲置资金入股村级集体经济，并通过入股分红，逐步实现脱贫。

　　据统计，商洛市现已有7个县区的3.5万户、11.4万农民变为股东。商洛市扶贫局局长罗存成接受采访时强调：“在享受入股分红方面，由村集体商议分红比例，并优先给贫困户分红。”罗存成还表示，通过“三变”改革，方便了对农村闲置资源的管理，提高了资金使用效率，让一些“沉睡”多年的闲置资源“活”起来了，过去分散使用的资金“聚”起来了，贫困户的腰包也“鼓”起来了。目前，全商洛通过实施“三变”改革，已带动467个贫困村、12.6万人实现稳定增收致富。

　　据了解，为加快推进农村“三变”改革，商洛市相继出台了一系列政策措施，鼓励发展龙头企业161家，农业园区114个，兴办专业合作社2213家，培育产业大户4387户，积极引导农民将承包的土地、房产、劳动力等入股经营主体合作经营，采取“公司+基地+农户”、“合作社+集体+农户”等形式，把农户捆绑到产业链上，联产联业，联股联心。进一步密切市场主体与贫困群众之间的利益联结，壮大产业规模，提升发展竞争力，实现贫困群众长效增收，稳定脱贫。