陕旅集团：深入推进国企改革 打造“中国最具影响力旅游集团”

　　“追赶超越 国企在行动”主题采访活动走进陕西旅游集团（赵青青 摄）

　　国际在线陕西频道报道（段晓蕊）：2015年8月，中共中央、国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》，深化国企改革的“大幕”由此拉开。在这场改革浪潮中，陕西旅游集团—一个“百病缠身”的老国企，依托国企改革，用短短两年时间成为“中国最具影响力旅游集团”。10月19日，由陕西省国资委举办的“追赶超越 国企在行动”主题采访活动走进陕西旅游集团限责任公司（以下简称“陕旅集团”），了解其两年改革历程。

　　创新“三级架构、两级管理” 实现企业“瘦身健体”

　　改革开放以来，国有企业改革的脚步从未停止，也取得了很大进展，但管理层级多、机构臃肿、企业效率低下这些国有企业老问题依然存在，陕旅集团也不例外。

　　为解决历史遗留问题，让国企轻装上阵，中央提出国企“瘦身健体”计划，要求压缩管理层级、减少法人户数。在中央精神要求下，陕西省委省政府和陕西省国资委的大力支持下，陕旅集团创新“三级架构、两级管理”管控模式。

　　进行横向板块整合，通过改制、股权受让、引进民营资本、员工持股等多种方式整合同类业务，组建7大业务板块，并在此基础上建立了7个专业化集团公司，不仅使陕旅集团建立了科学的扁平化管理模式，同时也为提升专业化运营管理水平奠定了基础。

　　陕旅集团板块整合图（赵青青 摄）

　　纵向上，陕旅集团进行层级压缩，通过挂牌出售等市场化、剥离非主业资产，股权转让部分公司、压缩低效运转四级、五级企业，等方式将部分下属企业管理层级由原来的5级压减到了3级，形成了集团总部——二级集团——生产经营企业三级架构，成功实现企业“瘦身健体”。

　　陕旅集团战略投资部部长陈梦涛表示，“三级架构、两级管理”有效降低了企业整体运营成本和管理成本，为有效管理控制奠定了合理的组织架构。

　　推进混合所有制改革 实现企业转型发展

　　从20世纪90年代我国允许国内民间资本和外资参与国有企业改组改革到十八届三中全会“积极发展混合所有制经济”、2014年《政府工作报告》“加快发展混合所有制经济”，混合所有制改革可以说一直是国企改革的重头戏。

　　国企改革以来，陕旅集团积极推进混合所有制改革，进行多样化的探索，针对新成立的公司，在建新企业之初就引入优质民营资本参股，尤其注重设计、项目建设等领域的民营资本。在新建设项目上采用多股权合作的商业模式，通过“资本+资源+专业优势”方式，巩固核心竞争力。针对已有老企业，陕旅集团通过建立员工持股平台、引入民营资本等方式探索多样化的混合所有制改革，实现转型发展。

　　陕旅集团在混合所有制改革中的多样化探索，让优秀民营企业为代表的社会资本有机会、有平台参与企业发展和具体项目建设，实现了国企改革发展的机会与红利共享。

　　解决改革遗留问题 确保企业稳定发展

　　2016年11月，陕旅集团接手陕西雍村饭店，妥善处理这座成立于1990年的老店遗留下来的问题。在经历了一年多的停业后，雍村饭店于2017年5月正式开业，截止20017年9月底累计实现收入161.98万元。

　　雍村饭店总经理蒋颖表示，妥善处理遗留问题是关乎企业稳定，确保平稳过渡的大事。划转移交后，在陕旅集团大力支持下成立了职工遗留问题领导小组，积极与职工代表对话交谈，从不同渠道采取多种方式与省委办公厅协调沟通，先后支付拖欠职工的两年薪酬、养老金、医疗保险、抚恤金、“三标两级”、住房公积金、水电气等费用2400余万元，清算欠资欠债项目及欠款总额7727.1万元。

　　经过改革，陕旅集团整体扭亏为盈，五年来盈利企业从6家增加到16家，亏损企业从10家减少到4家，总资产增长5.8倍，净资产增长5.4倍，利润增长近13.7倍，基本形成陕北、关中、陕南文化旅游项目的“王”字型布局。

　　陕旅集团旅游项目“王”字型布局（陕旅集团 供图）

　　改革与发展是相伴而生的，发展是永续的，改革也是持久的。陈梦涛表示，下一步陕旅集团将持续深化国企改革，借国企改革之力，实现集团转型发展。