10月26日,西安市政府出台《破解“养老难”提升服务质量推进养老服务业创新发展的实施方案》(以下简称《方案》)。根据《方案》,西安市将全面构建市、区县、镇(街)、社区(村)四级养老管理和服务网络,到2021年,全市养老服务设施覆盖所有城市社区和80%以上农村社区,养老床位总数达到7万张,每千名老人拥有养老床位45张。
截至2016年底,西安市60岁以上老年人共139.72万人,占全市总人口的15.82%,预计到2021年,全市老年人将达到155万人左右。根据《方案》,西安将大力发展以居家为基础、社区为依托、机构为补充,医养相结合的社会养老服务体系。在健全基本养老服务保障制度方面,将重点为辖区城镇“三无”、农村“五保”、低保对象中的失能、失智老人提供养护服务。对城市“三无”老人和农村“五保”对象实行政府供养,充分发挥政府在养老服务中“保基本、兜底线”的作用。
今后,凡新建城区和新建居住(小)区,要按每百户15至20平方米配套建设养老服务设施。同时,全面放开养老市场,对社会资本投资开办的新建养老机构,每张床位一次性给予1万元建设补贴;对改扩建(包括改建、租赁或购买)养老机构,每张床位一次性给予5000元建设补贴。
《方案》要求,要大力支持医疗卫生资源进入养老机构,100张床位以上的养老机构应设置卫生所(卫生室),条件具备的可申请设立医院。对城乡低保对象、城镇“三无”对象、优抚对象、低收入家庭的失能老人护理补贴由原来的每人每月200元提高为每人每月260元,对农村“五保”对象中的失能老人护理补贴由原来的每人每月300元提高为每人每月390元。(记者 肖杨)
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