陕西大学生村官十年之约 招得来人才更要留得住人才

　　宁陕县皇冠镇南京坪村大学生村官黎丰艳(左二)。本报记者陈飞波摄

　　旬阳县大学生村官邓雪蓝（右一）整理选票本报记者陈飞波摄

　　今年，是大学生村官工作开展的第十个年头。

　　十年来，陕西紧紧围绕“选优、干好、流得动”的目标，不断完善大学生村官工作选聘、管理、分流机制，努力为新农村建设培养骨干力量，为基层干部队伍提供优秀人才，为基层党组织输送新鲜血液。

　　全省2.5万名大学生当上“村官”

　　2008年5月29日，陕西省委办公厅、陕西省政府办公厅印发《关于选聘高校毕业生到村任职的实施意见》。陕西大学生村官工作正式启动。

　　当年，选聘了2000名大学生村官，第二年选聘3000名。按照当时计划，用五年时间累计达到全省60%的行政村都有1名高校毕业生到村任职。

　　在此基础上，2009年1月8日，陕西省委组织部印发的《陕西省到村任职高校毕业生管理暂行办法》，对大学生村官的待遇、培养、管理等方面做了细化。2012年12月12日，在全省大学生村官工作会议上，陕西省委组织部、省人社厅、团省委等八个部门出台了《关于进一步加大对大学生村官管理使用力度的意见》。这个“八部门文件”，至今仍然是陕西省大学生村官工作的重要指导意见。

　　从2008年到2016年，全省选聘、续聘大学生村官人数累计达2.5万人。形成了规模适度、素质优良的大学生村官队伍，在服务农民、发展农业、建设新农村中作出了积极贡献。

　　创新机制助力敲开农村工作之门

　　“大学生村官是农村改革发展政策的宣讲者，自己先学习透、领会透，变成群众的语言，讲给群众听；大学生村官是改革的践行者，把农村改革的各项部署和措施通过自己的努力落实到位，切切实实增加群众的福祉；大学生村官是创业的示范者，抓住农村改革带来的发展机遇，率先垂范，先行先试，在农村创业富民，比如发展农产品电商、带领创办合作社等。”共青团陕西省委农村青年工作部部长魏延安将大学生村官的职能归纳为“宣讲者”、“践行者”、“示范者”、“实干者”、“服务者”。

　　不过，对于刚走出校门的大学生们而言，面对着千头万绪的基层工作，从何处下手往往都是问题。

　　针对这种情况，陕西按照“四位一体”的培训模式，创新教育培训机制，为大学生村官送上了开启农村工作的“金钥匙”。

　　每年，省上对新选聘的大学生村官都进行一次以新农村建设、涉农法律法规、农村工作基本方法为主要内容的综合能力培训。对那些有一技之长、有创业意愿的大学生村官，进行以创业心理素质、创业机会分析、工商税务办理等为主要内容的创业能力培训。还会利用“互联网+”，开展大学生村官电子商务理论与实践培训。

　　魏延安告诉三秦都市报记者：“从2014年开始，团省委、省委组织部联合西咸新区，在沣东新城建立了大学生村官现代农业实训基地，开展了现代农业管理、农作物种养殖、农产品营销方面的实训。”

　　目前为止，全省基本做到了每个大学生村官一个聘期内至少参加1次省以上培训，每年至少参加1次县以上集中培训。大荔县羌白镇明水村党支部书记助理、大学生村官张坤谈及培训感受时说：“培训时间虽短，内容却很多。除了老师们的言传身教和深入细致的参观之外，和来自不同县市的朋友们共同交流，一块探讨，在碰撞中提升了经验，在学习中创新了观念，综合能力真正的得到了提高。”

　　为大学生村官创先争优搭平台

　　全省各地呈现个性化培养“路径图”。铜川市加强大学生村官梯次培养，形成了优秀大学生村官逐步进入公务员队伍、领导干部岗位的遴选机制。

　　铜川市委党建办副主任张强介绍：“对任村党支部书记助理1年左右的优秀大学生村官，提任到村党支部副书记岗位上进行锻炼，对能力强、表现突出、群众拥护的可以选举或任命为村党支部书记。”

　　蒲城县委组织部结合实际，制定大学生村官管理办法，对大学生村官的工作实绩和德才表现进行客观综合评定，考核优秀的纳入村“两委”班子和镇党委班子后备人才库，进行重点培养，同时将考核结果记录在《年度考核登记表》上，作为任期考核奖惩的依据，与调整使用相挂钩。

　　白河县建立了联席会议、配套保障、跟踪服务等制度，明确每一名村官由联乡县级领导、乡镇党委书记和村党支部书记负责联系培养，为每一位村官配备不同层次的“导师”，让他们与各级干部一道摸爬滚打，心贴心交流，手把手学技，实打实解惑，使村官们消除了思想顾虑，适应了工作环境，坚定了扎根基层、服务农村的信心和决心。

　　招得来更要留得住

　　把大学生村官当作后备干部来培养，当成优秀人才来服务，当自家孩子来关爱。为了增强基层岗位的吸引力，确保大学生村官留得住、干得好，陕西建立了补贴发放、保险办理、创业扶持“三项待遇保障制度”。

　　以2013年为例，全省大学生村官年补贴从2.2万元提高到了2.8万元。榆林市榆阳区自2014年9月起，提高了任满三年及三年以上的大学生村官工资待遇。榆阳区基层办主任王霞介绍：“我们的标准参照当前事业单位工作人员工资标准来执行，即大专每人每月为4087元，本科为4103元，研究生为4175元。”

　　咸阳市对到村工作的高校毕业生统一缴纳了基本养老保险、基本医疗保险和大额医疗费用统筹保险、投保人身意外伤害商业保险和生育保险“五大保险”。

　　咸阳市委组织部副部长张兴发告诉记者，他们联合市人民银行制定支持大学生村官创业富民的实施意见，开展带头创业、带领群众创业，学技能、学本领，增加农民收入、增加当地经济积累的活动，鼓励支持大学生村官带头创业。“形成了‘专项基金+合作资金+帮扶资金+金融贷款+个人资金’的资金扶持链，在实践中摸索出一条‘培训班+项目库+资金链+科技团+农户’的大学生村官创业富民新模式。”

　　宝鸡市陈仓区则是将落实大学生村官相关待遇作为确保村级组织正常运转的重要工作，每年列入区财政预算，纳入区综改办统一管理，与村干部待遇同保障、同落实。

　　为基层组织输送新鲜血液

　　从家庭的“掌中宝”到农民群众的贴心人，从懵懂的“学生娃”到稳重练达的村干部，从青涩少年到新农村建设的领路人……党和政府的悉心培养，乡村田野的雨露滋养，一个个怀揣理想的年轻人在广阔天地里迅速成长成才。大学生村官已经成为基层组织的新鲜血液，成为基层干部队伍的源头活水。

　　为了实现他们自身的发展，陕西省委组织部通过召开专门会议安排部署、协调有关部门统筹推进，分市县制定分流计划，明确具体措施，重点消化满2个聘期的“老村官”，分流安置工作取得明显成效。

　　来自陕西省委组织部的数据：每年从乡镇公务员和选调生招录计划中分别拿出12%-15%和30%-40%的比例，定向招录满2年的大学生村官。全省已经有3205人加入公务员队伍，677人成为选调生。

　　积极协调省人社厅、省编办，在全省11个市（区）全部开展县乡事业单位定向招聘大学生村官工作，重点解决任满2个聘期大学生村官。目前，共有7379人进入了事业单位。

　　在岗的陕西大学生村官中，担任村党组织书记的47人、副书记的有910人；担任村（社区）主任的26人，副主任309人。对担任村“两委”副职以上的，保留大学生村官工作补贴，同时享受村干部补贴。

　　广袤的农村大地上，智慧的种子在生根发芽。新生的力量被催化激活，大学生村官群体成为三秦大地上响亮的时代品牌。（郝文锦 记者 石喻涵）