陕西省稳步推进农村集体产权制度改革

　　原标题：让集体家底厚起来 让农民收入多起来 陕西省稳步推进农村集体产权制度改革

　　“学习宣传贯彻党的十九大 全面深化改革”主题系列新闻发布会首场发布会11月14日在西安举行。发布会由陕西省政府新闻办举行，陕西省农业厅总农艺师宁殿林介绍了陕西省农村集体产权制度改革情况。

　　据介绍，作为全国第一个出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》的省份，陕西省以产权制度改革为基础，以“三变”改革为抓手，以发展集体经济为方向，以促进农民增收为目的，紧扣脱贫攻坚工作，分类进行推进，形成了具有陕西特色的农村集体产权制度改革路径。

　　经营性资产股份合作制改革有序推进。陕西省形成了有一定规模经营性资产、由集体统一经营的城中村、城郊村、经济发达村。各县在全面清产核资的基础上，由县级党委政府围绕集体成员身份界定、经营资产股权量化到户到人、集体公积（公益）金提取等关键问题出台指导意见，确定开展股份合作制改革的村组名单，稳步推进改革工作。

　　资源性资产为主的“三变”改革大力推进。陕西省将未承包到户的集体土地、林地、“四荒”地等资源性资产，以及财政投资形成的固定资产，作为集体经济的资产股；财政扶持集体经济、产业发展、扶贫开发等资金，作为集体成员股和贫困户优先股；扶贫到户专项、涉农整合资金等，以及向集体经济组织注资的资金，设立为贫困户优先股，由村集体经济组织持有和运营。对没有经营性资产，也没有成规模、可开发的集体资源性资产的村组，发挥党支部、村委会的体制优势，把承包到户的资源性资产聚集起来，加强与新型经营主体对接，开展土地股份合作、一二三产融合。

　　陕西省还以脱贫摘帽县和深度贫困县为重点，推进“体制带动、产业拉动、组织推动”的农村集体经济组织运行机制。同时，以全省56个重点贫困县为主，开展“百村示范、千村试点、万村推进”的“三变”改革“百千万”行动。

　　目前，陕西全省开展集体产权制度改革的村达2682个，是确定试点村的7.5倍，涌现出榆林赵家峁村、蓝田县董岭村、铜川市北街村等一批典型村。（记者 齐卉）