陕西神木：精准发力拔“穷根” 小康路上谱新篇

　　国际在线陕西频道报道（郭克强）：近年来，陕西省神木市以改善贫困村基础条件、增强贫困群众自我发展能力、增加贫困群众收入为重点，针对薄弱环节制定工作措施，积极探索企业帮扶、产业发展、结对帮扶等扶贫开发模式，精准向贫困发起总攻。

　　企业帮扶  全力发起脱贫攻坚战

　　神木市按照贫困村稳定脱贫、低收入村持续增收的要求，以基础设施建设、资源开发、产业培育、社会事业发展为重点，通过合作援建、智力支持、就业带动、捐资助贫等方式，实施“百企帮百村”行动，计划每年落实企业帮扶资金1亿元，三年落实3亿元。

　　2017年，神木市选取113户企业结对帮扶112个贫困村和低收入村，其中国有企业47户、民营企业66户，已确定帮扶项目217个，投入资金8535.1万元，主要用于村级基础设施、产业发展和幸福院等建设。同时，动员神木全市涉农重点企业采取就业创业、订单销售、入股分红、产业帮建、发展民生六大模式，参与扶贫开发，根据列入年度计划的43户涉农重点企业在脱贫攻坚工作中作用发挥情况，优先安排扶持项目、优先安排财政贷款、优先安排财政贴息。

　　东风农业有限公司养殖场(王彩荣 摄)

店塔镇水头村肉牛养殖基地(王彩荣 摄)

　　基础设施  织密民生保障

　　神木市在做好贫困村、贫困户脱贫工作的同时，统筹兼顾全市整体提升、全面进步。结合脱贫攻坚，计划三年时间投资15个亿，以“六到村、五到户”为抓手，全面推进美丽乡村文明家园建设，全面改善农村群众居住环境和生产生活条件。

　　今年已投入基础设施资金5亿元（其中扶贫资金1.5亿元），24个贫困村每村累计投入都已超过1200万元，其中锦界镇南北沟投入达2500万元。

　　此外，神木市建立了基本医疗报销、大病医疗保险、民政医疗救助、扶贫医疗兜底“四重保障”制度，政策已落实到位，截止目前神木市贫困人口住院报销3552人次，总费用1423万元；“四重保障”后报销总费用1333万元，平均报销比例达93.68%。镇卫生院标准化建设基本完成，信息化建设走在全省前列。

　　24个贫困村卫生室标准化建设基本完成，村医配备到位，服务能力逐步提高。家庭医生签约服务到位，贫困人口签约服务率达100%，累计服务次数达32500人次。宣传力度大，发放明白卡7000余册，口袋书5000余册，医疗保健箱4000余个，各种表册宣传资料3万余份。

　　美丽乡村(白焕霞 摄 )

　　产业发展  扶持基金落实到位

　　按照脱贫攻坚产业当先的原则，针对2016年已脱贫户和2017年在册贫困户，通过“以奖代补”等方式，实施农作物追肥、小型农机具、良种引进、圈舍建设补贴等政策，引导贫困户发展适度规模种养殖业。

　　2017年，神木市安排了产业发展资金2017万元，其中，为519户贫困户引种羊子2604只、牛140头、猪170头、鸡2260羽，为232户贫困户发放农机具352台，为182户贫困户发放化肥40万公斤，店塔镇水头村肉牛养殖基地(王彩荣 摄)

　　为132户建设饲养圈舍1.7万平米，为945户贫困户发放产业奖补资金402万元，产业扶持户每户平均获补8100元。为24个贫困村村集体经济安排启动资金780万元，已全部落实到位。

　　中鸡农业示范园（王君 摄）

　　与此同时，神木市通过金融扶贫，极大的满足了贫困户信贷需求。神木市建立健全了扶贫小额信贷责任共担、风险防控机制，全市21个镇办326个行政村全部成立了风险防控小组，对有贷款需求的建档立卡贫困户开展了评级授信工作，力争符合条件的贫困户扶贫小额信贷有效需求都能得到满足。落实了扶贫小额信贷风险补偿机制和小额贷款贴息资金，设立了1000万元风险补偿金。目前为827户产业发展需求贫困户发放小额贷款2776万元，以2016年已脱贫户和在册贫困户为基数（4778户），获贷率为17.75%。

　　结对帮扶  市级领导包抓24个贫困村

　　温家川文化墙 (白焕霞 摄)

　　由神木市委书记包抓东线11个镇（办），神木市市长包抓西线10个镇（办），并分别联系好、中、差3个贫困村，日常工作指挥部3名领导对21个镇（办）进行分片指导；安排了24名市级领导包抓24个贫困村，确定了2348名干部（科级干部1220名）结对帮扶贫困户，实现了所有贫困村、贫困户帮扶责任人“全覆盖”。

　　此外，神木市还成立了由包抓镇办的市级领导担任组长，包抓部门主要负责人、镇办书记任副组长的帮扶工作指导组，统筹协调帮扶责任人开展帮扶工作。按照一个单位包抓一个村的要求，将第一书记和驻村工作队长整合为一个人，由第一书记担任驻村工作队长；在24个贫困村成立了脱贫攻坚临时党支部，由第一书记担任临时党支部书记。从“四支队伍”中确定有能力有经验的同志担任帮扶工作队长，目前贫困村全部设立了帮扶工作队长。

　　在神木市委、市政府领导的带领下，神木市按照C、D级农村危房改造标准，经充分勘查，确定需实施危房改造564户，今年安排实施314户。神木市采取财政先行垫付的方式，先期安排了200万元启动资金，户均6000元，目前竣工231户。

　　此外，神木市对705户在册贫困户的房屋（非C、D级）通过奖补的方式进行修缮，户补资金平均5000元；对3800户已脱贫户和非贫困户实施了残损破旧房屋修缮项目。通过实施普惠性政策，群众的人居环境发生了很大变化，切实保障住房安全，贫困户和非贫困户满意度不断提升。