铜川：60%涉农资金用于产业扶贫

铜川市副市长刘西林接受采访

　　“在脱贫路上，不能落下一户贫困家庭，丢下一个贫困群众。”追寻陕西省铜川市脱贫攻坚的脚步，12月6日，“产业脱贫访市长”活动走进铜川市。记者同铜川市副市长刘西林一起入企业、进田间、到农户、访群众，探访铜川羊产业联盟“四个五”扶贫模式和“五个三”产业扶贫举措。

　　谈产业脱贫 让贫困户手里握有脱贫办法

　　产业扶贫是真正实现精准脱贫的治本之策。铜川市副市长、市脱贫攻坚领导小组副组长刘西林说，铜川市委、市政府高度重视产业扶贫工作，坚持把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的基础工程，将涉农整合资金的60%用于产业扶贫。今年以来，突出产业项目建设打牢基础，推进“三变改革”培育集体经济，建立利益联结机制强化帮扶带动，坚持在增强贫困户产业脱贫信心和自我发展能力上下功夫，确保让每一户贫困户心里充满产业脱贫的希望，手里握有产业脱贫的办法，能感受到资金、技术、包联干部等的坚强支持。

　　“铜川市在推动产业扶贫工作中，突出难点重点，大胆创新实践，着力培育推广羊产业联盟‘四个五’产业扶贫模式，聚焦五个产业脱贫难点，精准施策按需定措施；主推五套产业脱贫方式，‘保姆式’带动贫困农户；建立五步风险防范机制，保障可持续稳定发展；推广五项高效养殖技术，带动羊产业转型升级。”刘西林说，通过托管、代养、自养、种草、务工等方式形成了联盟和贫困户互利共赢的利益联结机制，带动1900户贫困户养羊1万余只，产值近1500万元；为托管、代养的贫困户分红80余万元，户均超过1200元；带动贫困户种植牧草3000多亩，实现收入150万元，户均增收700元以上。羊产业联盟发挥了“领头羊”作用，带动贫困户“发羊财”。

　　谈扶贫举措 “五个三”举措授贫困户以渔

　　无“业”不兴，无“业”不富，产业扶贫是脱贫的关键。授人以鱼，不如授之以渔。刘西林说，铜川市的做法归纳起来可以叫“五个三”产业扶贫举措。第一个“三”是精准产业扶贫方式，增强扶贫脱贫能力，做到产业扶贫项目、产业扶贫模式、产业扶贫政策“三明确”。第二个“三”是细化产业扶贫措施，夯实扶贫脱贫基础，做到资金扶持、服务指导、干部包抓“三到户”。第三个“三”是搭建产业扶持平台，丰富扶贫脱贫载体，做到龙头企业、产业大户、致富能人“三带动”。第四个“三”是发挥村级组织作用，做到村级脱贫攻坚组织领导、经济组织、支撑服务体系“三健全”。第五个“三”是落实产业扶贫责任，做到政治意识、示范引领、考核问责“三到位”。

　　“企业能做大、群众能受益、脱贫能致富。”刘西林说，铜川的产业扶贫实现了多方的互利共赢。政府做好服务、指导和帮助，给扶贫企业尽可能地创造条件，不论是资金帮扶、融资平台的搭建，后期的保障服务还是市场的营销推介，都按照“五个三”的思路全力向前推。相信通过两三年的努力，一定会取得好效果。

　　谈工作设想 产业脱贫开展“八项行动”

　　“产业脱贫不仅仅是眼前的事情，必须做长、做久、做大，才能真正把脱贫攻坚工作做好。”刘西林说，产业是基础，产业扶贫是脱贫的首要路径，也是实现脱贫目标的最有效载体，既利于企业发展和转型升级，又能保证农村实现持续脱贫致富，带动贫困地区整体发展。比如宜君县紧抓全国唯一一家农村普惠金融综合示范县创建机遇，高点站位抓试点，系统思维助脱贫，突出便民、利民、惠民核心，形成了以“金融基础设施提升、金融服务创新、金融知识扫盲”三大工程为主体的“宜君模式”。

　　“群众说脱贫攻坚打里子，美丽乡村上面子。这两句话对农村、农业、农民‘三农’工作怎么抓、怎么向前发展提出了一个思路。”刘西林说，铜川市正努力把乡村振兴战略这个系统工程做扎实，也把铜川市在前期美丽乡村建设中取得的一些经验、做法完善，再向前推进一步。“现在正在全力推进，可以说效果不错。”

　　对于2018年铜川产业脱贫计划，刘西林说，铜川将坚持深化“五个三”落实，开展“八项行动”扶技扶心扶智行动、项目产业到户行动、帮扶主体提升行动、利益联结帮带行动、典型示范引领行动、优势品牌创建行动、产业融合升级行动、“三变”改革深化行动。（赵明）