西安第一场雪后交通几乎崩溃 暴雪下的“冷思考”

　　1月7日下午2时许，西安市太乙路上，太乙路街道办的工作人员和保洁员一起清理路面积雪。主干道路面积雪大部分已经清理完成，太乙路街道办协调来装载机，将路两边的积雪运走。还有部分积雪路段，工作人员采用先撒盐，后清理的办法，在保证路面畅通的前提下，逐步进行清理。记者 张杰 摄影报道

　　一场8年来强度最大的暴雪，唤醒了西安人小时候的记忆，这样厚的积雪确实是多年来少见的。

　　隔了一天，这样的惊喜就变成了市民对出行难、道路滑、除雪不及时的吐槽和抱怨。

　　随后，西安市政府发出倡议书，号召市民共御冰雪，各级各部门各单位，商户志愿者纷纷行动，第二场积雪当晚就被清理，道路交通未受大的影响。

　　陕西省社科院专家称，这场雪暴露出西安应急组织制度建设方面的欠缺。

　　现状

　　第一场雪交通几乎崩溃

　　第二场雪全市连夜清理

　　2018年1月3日的暴雪其实早已有预报，省气象台曾发布暴雪黄色预警，1月2日省政府下发《我省下发关于做好暴雪灾害防御的紧急通知》，要求做好暴雪灾害防御应对。西安市气象灾害应急指挥部向区县人民政府、开发区管委会、指挥部成员单位发送紧急通知，要求各相关单位高度重视此次雨雪降温天气的应对工作，要加强应急值守，提前做好相关部署。

　　但是1月4日~5日，西安满大街的冰溜子，公交车等不到，等到了也挤不上去；网约车约不到，前面排队的人好多；地铁爆满不让进入地铁站，1月5日，地铁2号线突发故障……上班路上，很多人用了两三个小时，西安的交通几乎崩溃。

　　和西安同样下了暴雪的南京，交通通畅，赢得无数点赞，在3日当晚，南京发动4.2万人上街清理积雪，一个晚上清理干净。这更加引发西安市民的吐槽。

　　随后西安市人民政府发出倡议书，倡导全市机关企事业单位及全体市民同心协力，全员参与，共御冰雪。西安各级机关、企事业单位等纷纷响应，6日的积雪很快就被清理干净。

　　在莲湖区，1月6日出动4600余名保洁专业队伍；各部门、各街道办的机关干部以及蓝莲花志愿者服务队约12670余人参加清雪保畅行动。

　　在雁塔区，从1月6日晚至7日14时，5万余名机关干部、市容保洁和绿化养护工人以及沿街单位志愿者上街清雪。

　　西安市工商局也投入干部职工1875人次，清除单位及道路地面冰雪；督促农贸市场、物流市场、超市等经营场所投入除冰雪人员。6日上午，各区县教育局所属学校也组织后勤总务人员清扫积雪。

　　截至1月7日，西安北站干部职工已连续在站上坚守四天三夜，吃住不离车站。白天应对列车停运及晚点，安抚旅客情绪，加强宣传引导力度，尽最大努力减少因长时间降雪给旅客带来的不便，为旅客出行提供尽可能的保障。晚上则抓紧时间清扫道岔、站台、楼梯、进站口等关键位置积雪，防止旅客滑倒摔伤。记者 毛蜜娜 任婷 雷婧 通讯员 翟颢

　　专家

　　城市治理能力亟待加强

　　针对此次暴雪路面积雪严重，导致交通几乎瘫痪的情况，陕西省社科院副研究员谢雨锋表示，陕西省气象部门已多次发布预警，依旧未能引起西安相关职能部门的高度重视，说明西安市对重大灾情预警和提前预案制度的缺失，城市现代治理体系建设和治理能力亟待加强。

　　他认为，按理来说冬季防雪减灾是城管、市政、交通、地铁等部门每年例行的工作，但今年面对气象部门多次预警，再看看1月4日、5日、6日西安城市道路交通和公交运输情况，很显然，这些部门没有预案，所谓的应急制度只是挂在墙上看的，没有落在实处和行动上；同时反映了行政效能低下，一些部门从思想和态度上不重视，特别是组织领导层面的缺失，导致应急管理机构无法协调和组织，比如，公交车的防滑链需要配备多少？公交车驾驶员的培训该什么时间进行？融雪剂需要购置多少？对于突发情况，应急救灾的车辆和工具需要多少？组织志愿者和市民上街铲雪的社会组织力量在哪里？这些问题归根在于态度上的不重视。

　　谢雨锋表示，这一次雪后集中清理是在西安市委、市政府主要领导多次批示之后才完成的，这充分暴露出应急组织制度建设方面的欠缺，即面对突发事件，不以领导意志为转移的规范化城市治理体系亟待解决。他认为，城市应急制度中应该明确，在需要应急处突启动的情况下，应该实行A、B岗，若遇到A出差或者不在的情况，B应该补岗。同时，尽可能地细化和量化，各级职能部门应该各司其职，为后期操作提供便利。（记者 陈思存）