创新创美创优 宜居宜商宜游 延安河庄坪：从“石油名城”到“休闲名镇”

　　河庄坪镇中心幼儿园。

　　河庄坪镇红庄流域万亩山地苹果示范基地。

　　“金延安”钟楼广场。

　　河庄坪镇赵家岸美丽宜居示范村。

　　宝塔巍巍耸入云，延河滚滚向前进。在举世闻名的革命圣地延安以北，延河中上游平坦的河谷地带，这里滋养了一个生态优美的山水园林城镇，这里孕育了一个充满希望的新型石油之城，开辟了一个延安文化旅游的广阔天地，树立了一个延安城镇体系建设的典范。这里就是延安北大门、宝塔区河庄坪镇。 

　　提起“河庄坪”，第一时间会想起上世纪90年代初，建设于此的中国石油天然气集团公司长庆油田分公司第一采油厂基地，“石油城”逐渐成为了河庄坪的代名词。 

　　2011年4月被确定为省级重点示范镇以来，河庄坪以建设基础设施和公共服务功能完善、产业特色明晰、生态环境优美、宜居宜商宜游、辐射带动能力较强的城市副中心为总目标，全力建设新区、改造提升旧区、整合镇域社区，城乡统筹成效显著。特别是由陕旅集团投资建设的“圣地河谷”文化旅游产业园区的落地，不仅拉大城镇框架，而且有效提升了该镇的品位和档次，促使镇区面积由2011年的1.7平方公里，增加到4.3平方公里；农民人均纯收入由2011年的5380元增长到14679元。2014年8月，被确定为全国重点镇，2015年6月，又被列入国家建制镇示范试点。2016年,在全省35个重点示范镇年终考核中排名第三位。 

　　明晰思路确定航标 

　　宝塔区河庄坪镇南距延安中心城区8公里，包茂高速、黄延高速第二通道和206省道穿境而过，区位优势明显、交通出行便捷。全镇总面积102102平方公里，辖15个行政村、27个自然村然村、、22个社区，总人口近3.5万人。镇域内分布着原中央医院旧址、陕甘宁边区保育院旧址等丰富的红色资源。围绕“一廊两线三园多点”的绿化思路（“一廊两线三园多点”即：延河景观长廊；包茂高速沿线、206省道沿线；圣地河谷产业园区、长庆采油一厂园区、重点镇新区；李家洼村、康家沟村、赵家岸村等），大力改造主街道绿化带，积极动员群众扮绿村庄、美化环境。 

　　近年来，河庄坪镇党委、镇政府带领全镇广大干部群众，遵照“城乡政策一致，规划建设一体，公共服务均等，收入水平相当”的原则，统筹推进低碳绿色小城镇、数字化小城镇、园林化城镇和建制镇示范试点等建设，大力实施“旅游带动、项目支撑、产业富民、商贸兴镇”发展战略，镇域经济社会发展步入快车道。 

　　规划引领共绘蓝图 

　　乘着国家新型城镇化的东风，河庄坪镇先后被确定为省级重点示范镇、全国重点镇和国家建制镇示范试点。镇区规划定位为“以服务旅游业为主，重点发展餐饮、酒店、商贸业的延安城市副中心”，到2020年规划期末，镇域人口将达到5万人以上，镇区人口3.8万人，镇区建设用地近7平方公里，成为延安重要的旅游服务基地，城市外围商贸流通基地、长庆油田的生产服务基地，实现与延安中心城区和延安新区无缝融合，建成辐射带动能力较强的城市副中心。 

　　作为省级重点示范镇建设的核心区域，重点镇新区规划总用地498.25亩，空间布局结构为一轴两心多点，将建设成集居住、商贸、办公、服务和现代城市景观等功能为一体的新型城镇。委托长安大学城市规划设计研究院编制完成了《河庄坪镇旧城区改造修建性详细规划》，并已列入区级棚户区改造重点项目，近期将全面启动实施，使新、旧区风格统一、相得益彰。2013年延安圣地河谷文化旅游产业园区正式落户河庄坪，规划总面积14平方公里，总投资约100亿元，景区整体恢复延安古城旧貌、统筹提升景点内涵，打造金延安、摇篮河谷、儿童长征主题体验园、陕北风情园、都市文化生活区五大板块。进一步拉大城镇骨架，再一次震撼了这片土地。 

　　新区酒店、商住小区和旧城区整体改造、圣地河谷“金延安”游客服务中心等一大批项目即将启动实施。经过几年的不懈努力，一个规划布局合理、基础设施完备、配套服务齐全、承载能力较强、生态环境优美的特色新镇已经呈现在世人面前，实现了综合实力和形象进度的“双提升”，示范带动效应不断显现。 

　　砥砺前行全面推进 

　　2011年至2017年，河庄坪重点镇共实施项目95个，累计完成投资44.56亿元。新区天然气、给水、污水管网已全部接入延安城市基础设施管网。新区五条道路及配套管网工程、新区中心游园、滨河公园、新区中心幼儿园等基础设施和公共服务设施项目相继建成并投入使用，各类保障性住房已全部入住。 

　　人口聚集和产业培育方面，河庄坪自2011年以来，由于重点镇建设的大力推进，大量本镇和外乡镇农民到该镇务工、居住、投资兴业。镇域人口由2011年的2.2万人增加到3.5万人，增长了1.6倍。2017年共吸纳进镇人口2881人。在产业发展的过程中，该镇始终按照全镇产业发展规划，按照“产业先行，服务跟进”的原则，规划五年左右建成中心综合服务区、文化旅游商业区、物流仓储批发区和生态农业示范区四大产业园区。中心综合服务区依托新区和旧区，以发展餐饮、酒店、商贸、服务业为主；文化旅游商业区以圣地河谷文化旅游产业园区“金延安”板块为核心，突出红色旅游和黄土风情，发展旅游休闲、餐饮娱乐和高端服务业；物流仓储区位于石窑社区和包茂高速北出口，以建材经营、物流仓储和商品批发为主要发展方向；生态农业示范区包括：中部设施农业示范区、南部休闲农业示范区和东西两侧山地苹果示范区。产业园区建成后，可提供就业岗位2万个以上，确保村民进镇有活干，能致富，不反弹。 

　　2011年以来，河庄坪镇党委、镇政府坚持主导产业支撑，优势产业跟进的原则，以实现全镇农民增收致富为目标，狠抓了红庄流域万亩山地苹果产业示范区建设，坚持苹果管理“五项技术”不动摇，全面推广油菜套种、豆菜轮茬、坑施肥水、覆盖反光膜、套袋等新技术，2017年以来在红庄流域各村流转土地3000余亩，成立了3个苹果农民专业合作社。目前示范区面积已达12600亩，挂果面积8600亩，2017年果品产量达到8600吨，产值达3784万元，已申报市级示范区。与此同时，在赵家岸村和康家沟村一带发展温室大棚300余座，在贺团峪等拐沟村发展弓棚100余座，康家沟油桃、贺团峪甜瓜已形成品牌效应。石窑物流园区目前已有圆通快递、延安瑞翔运动养生中心等企业入驻。井家湾休闲农业示范区内“农家乐”经营户达71户，周边吸引了花卉经营户21户，全年实现经济总收入1340万元。圣地河谷“金延安”板块的西大街和南大街已于2016年12月24日全面开园，截至目前，已接待游客80万人次，解决就业岗位1200个，“金延安”项目全部建成后，年接待游客量达150万人次，可解决就业岗位5000个。 

　　优化人居造福农村 

　　改善农村人居环境是一项事关农村和谐稳定、农民安居乐业、生态环境改善的大事。 

　　河庄坪镇自改善农村人居环境工作实施以来，抢抓机遇，对标提升，大力实施环境卫生净化、村道巷道硬化、村庄庭院绿化、节能路灯亮化、村容村貌美化、民居改造特色化和垃圾污水处理无害化“七化”工程，特别是在全区率先引入“智慧广电、美丽乡村”项目，实现了广电网络户户通、无线局域网全覆盖，修筑了连接城乡的信息“高速公路”，不仅让村庄有了“颜值”，更有了“内涵”，打开了农村跨越发展的无限可能，为宝塔区改善农村人居环境提供了经验和示范。 

　　其中，河庄坪镇赵家岸村紧紧围绕“智慧广电”做文章，使之与农业、农村、农民深度融合，与各项实际工作相互结合，创新了基层党建、精准扶贫、政务服务、治安防控、民风建设等方面的工作方式，进一步激发了农村发展动力和活力，让农民与城里人一样同步享受信息化发展成果，培植了农村新的竞争优势，为实现城乡一体发展奠定了扎实基础。 

　　河庄坪镇通过争取专业部门的配套项目和资金，加强对村庄基础设施和公共服务设施的建设，完成了赵家岸、康家沟、李家湾等村全村道路硬化及村庄绿化、美化工程，实施旱厕改水厕、污水处理、居民住房改造等项目，全面改善农村基础设施和公共服务设施。 

　　与此同时，河庄坪根据市场需求，在地理条件优越的赵家岸、康家沟、李家湾等村发展花卉、采摘园、开心农场等特色旅游产业，紧紧围绕“延安城市后花园，现代农业示范园”的远期规划定位，深化“全域旅游，全民皆商”大旅游理念，积极引进电子商务，实现特色农产品网上销售，拓宽销售渠道，进一步激发传统产业的新动能。 

　　随着农村的快速发展，农民生活水平的提高，全面建成小康社会已成为改善农村人居环境工作的一项重要内容，河庄坪镇将利用创新突破的思维模式，率先在赵家岸、解家沟两村实施延安首个“田园综合体”项目，打造以旅游为先导、以产业为核心、以文化为灵魂、以流通基础为支撑、以体验为价值、以乡村复兴为目标的集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的生态小镇。 

　　岁月，铭刻着河庄坪镇破茧成蝶的辉煌成就；时间，见证着河庄坪镇永不停歇的发展步伐。新时代新征程，河庄坪镇将牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，全力建设新区，提升改造旧区，整合镇域社区、发展产业园区，举全镇之力建设延安城市副中心，为实现全面建成小康社会宏伟目标而奋力拼搏！