宝鸡 向“全域旅游”进军

　　中华石鼓园景区

　　关山大草原

　　陕西省宝鸡市肩负着创建国家全域旅游示范市的重任，加快推进促进全市旅游产业转型升级、提质增效，实现旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，需要我们进一步开阔视野，拓展思路，着力提升宝鸡旅游业核心竞争力。

　　高起点规划 高品质建设

　　规划决定发展，规划引领未来。宝鸡市找准全域旅游的目标定位，做好“三个坐标”，即宝鸡市在陕西、在全国、在丝绸之路三大旅游发展战略中的目标和地位，从而确立大的发展格局。

　　在陕西省确定发展的“旅游四大高地”中，与宝鸡密切相关的有3项，即“丝绸之路起点旅游走廊、秦岭人文生态旅游度假圈和红色旅游系列景区”。在全国布局中，宝鸡是国家确定的“国内一流旅游目的地、集散地和彰显华夏文明的文化产业基地”。在丝绸之路旅游中，宝鸡是重要的板块。这些重要因素就决定我们必须跳出“城墙思维”，站在“秦岭之巅”，放眼全国和世界，对宝鸡全域旅游进行全面审视和规划。

　　宝鸡市树立文化创意理念、生态环保理念、可持续发展理念、特色卖点引领理念，聘请国内外知名规划单位对全市全域旅游发展规划进行再修订、再完善。将国内外成功旅游规划案例编印成规划图集，让各县区、各景区学习借鉴。健全并严格落实旅游规划层级审批制度，对现在不具备开发建设条件的，做好“留白”，绝不能留下历史遗憾。

　　宝鸡市坚持系统思维，做到市、县、镇、村一体，用文化脉络构建大格局，用自然生态连接大景区，形成凤翔、千阳、陇县秦文化大旅游区，扶风、岐山周文化大旅游区，太白、眉县、凤县秦岭大山水旅游区，构建空间“大景区”。

　　引领全域旅游大格局

　　龙头景区是全域旅游的核心引领。按照“景点建设主题化和一个项目就是一个景区”的思路，加快构筑东、西、南、北、中“五极龙头”支撑全景宝鸡、引领全域旅游的大格局。

　　东部景区着眼打造世界级旅游标志。持续提升法门寺、太白山5A创建成果，支持扶风打造世界佛都，太白山建设国家级文化产业示范园区和国际旅游度假区，打造一批世界级景区。南部景区着力全面提升。加快推进太白县、凤县5A级景区县城和全域旅游示范县建设，借鉴瑞士经验和发展模式，把太白县建成集鳌太穿越、冰雪运动、体育会展于一体的中国达沃斯。西部景区突出自然特色，整合聚集关山草原、大水川景区资源相近、地域相连优势，统筹共享公共交通、旅游演艺、宣传营销和休闲体验等功能，把关山、大水川景区连成一体，打造中国的爱蒙塔尔。北部景区加强保护开发。着力打造周原、雍城、九成宫大遗址文化旅游区，建设大东湖景区，大力实施“让文物活起来”系列工程，打造“国家记忆工程”，彰显宝鸡中华文化根脉地的鲜明形象。中部景区集群发展。大力发展都市旅游，加快开发建设鸡峰山景区，建设石鼓山考古遗址公园，策划大型实景演艺，使之与石鼓文化城、中华石鼓园、茵香河、连线成片，形成城市中央文化休闲核心区。

　　打造大旅游大产业大品牌

　　宝鸡要依托文化、金融、自然景观等资源优势，推动融合发展，使全域旅游成为宝鸡产业中的靓丽品牌。

　　强化全域旅游的业态观。在大力发展“旅游5+”战略、健全提升“吃住行游购娱”六大要素的基础上，宝鸡市通过“旅游+”与城镇化、工业化、商贸等更多的产业磨合、融合、组合，“+”出更多新形态、新产品，“+”出产业发展新价值，推进观光游、休闲游、度假游齐头并进。

　　强化全域旅游的文化观。文化是旅游的灵魂，必须有长远的眼光、市场的眼光、文化的眼光，按照自然型景区注入文化、人文型景区演绎文化的思路，坚持旅游发展到哪里，文化就跟进到哪里，实现文景交融，依靠宝鸡独具的姜炎周秦文化提升旅游的核心竞争力。

　　强化全域旅游的特色观。特色是旅游的生命，推动特色发展、错位发展，建设各具特色的美丽乡村、旅游小镇、风情县城。做精做美旅游商品，打造特色品牌，大幅提高旅游购物在游客消费中的比重。

　　强化全域旅游的扶贫观。旅游扶贫是物质和精神“双脱贫”。继续扩大并推广西山大水川“旅游+生态+扶贫”模式，通过大景区带动、农旅融合，“服务+创业”“市场+产品”等形式，在贫困地区发展乡村旅游，促进扶贫脱贫。

　　文物活起来 文化火起来

　　让文物活起来是提升旅游文化内涵和带动旅游业发展的重要途径。充分挖掘宝鸡人文厚重的优势，让历史说话，带动旅游热起来，文化火起来。

　　让地下文物走出来。加快构建以周原、凤凰山、秦雍城、九成宫、石鼓山、北首岭考古遗址公园为依托的大遗址人文旅游走廊，支撑宝鸡丝路人文体验旅游带发展。深度挖掘张载、九成宫、张三丰等名人、遗迹的文化内涵，全面启动周原考古遗址公园、石鼓山遗址公园建设，把周原遗址打造成“国家记忆工程”和宝鸡文物旅游引爆点。

　　让专题展览热起来。利用现代高科技技术提高现有市、县博物馆展示水平，使历史文化更亲民、更接地气。

　　让历史印记留下来。充分挖掘整理宝鸡工业与共和国同成长同发展的辉煌历史，规划建设申新纱厂等抗战工业遗址专题性博物馆，整合挖掘陈仓故道、蜀道、铁路、公路等不同时期的道路历史文化，打造宝鸡道路交通博物馆，使其成为宝鸡新名片。 （作者为陕西省宝鸡市人民政府副市长）