陕西省政协委员李瑛：完善融资机制 解决中小微企业融资难题

　　陕西省政协委员李瑛

　　融资难一直是中小微企业面临的主要问题，如何解决中小微企业融资难是全社会比较关注热点问题，也是优化营商环境中一个关键措施。

　　陕西省政协委员、宝鸡市副市长李瑛在接受人民网记者采访时表示：“党的十九大报告指出，要‘增强金融服务实体经济能力’，这就要求我们必须大力推进中小微企业发展，充分发挥它们在促进经济增长、拉动就业、推动创新、扩大消费等方面的积极作用。但是，当前中小微企业融资难问题还在全国普遍存在，就陕西省和宝鸡市而言，也存在类似问题。”

　　目前政府财政资金对于企业支持力度比较大，但各级政府财政资金对企业支持方式多为无偿补助、拨款等方式，额度低、整体覆盖面较小，对企业作用有限。李瑛希望：“省级层面能更多的将对企业财政补贴资金改‘拨’为‘投’，设立和完善产业类基金支持方式，以企业优先股等方式进入，不计分红，三至五年退出。通过财政投入资金中长期持续支持，引导企业项目长远发展壮大，并实现财政资金的滚动积累、良性循环。

　　融资担保机制欠缺也是制约中小微企业融资难的问题之一。融资担保服务作为准公共属性的产品服务，必须由地方政府加大投入支持发展。

　　在李瑛看来建立多层次融资担保体系必须要提上日程，“希望省上能研究考虑直接出资参股地市政府性融资担保机构，做大机构实力，提高担保规模；引导各类融资担保机构延伸服务范围，为政府项目、涉农项目提供融资担保服务，加大支持军民融合、文化旅游、现代服务业等领域；支持配套发展设立小额贷款公司、金融资产管理公司、金融资产交易中心等机构，强化对中小微企业发展的融资保障，建立多层次融资担保体系。”

　　记者从宝鸡市金融办了解到，去年以来，宝鸡市认真贯彻落实全国、全省金融工作会议和全国小微企业金融服务电视电话会议精神，先后采取构建政策性融资担保体系、设立应急转贷基金、建立风险补偿机制、加快资本市场发展、推进金融产品创新、强化金融服务等十项重点金融服务举措，全面助力中小微企业发展，取得了一定成效，为全省进行了有益的探索和尝试。

　　目前，陕西省企业融资大多依靠银行贷款，企业利用上市及债券等资本市场融资较少，直接融资比重相对较低。当前一些小微企业特别是科技型、“轻资产”型小微企业，因为缺少抵押、担保物，导致融资困难。

　　李瑛认为，陕西应当研究出台针对性支持政策，协调解决重点上市挂牌后备企业在税收、社保、土地、环评等方面历史问题，加快推进上市挂牌步伐。引导支持各类企业利用公司债、企业债、集合债券、银行间交易市场工具等方式筹集资金，探索通过境外上市、发行境外债等方式融资。加大省级扶持激励奖补力度，扩大省级上市挂牌后备企业库，形成上市挂牌梯队，引导企业充分利用资本市场发展壮大。同时建议陕西省设立专门资金，与市、县共同建立中小微企业风险补偿基金，通过政府部门、银行机构、保险机构三方合作，完善信贷风险分担机制，发挥财政资金撬动作用，减少银行经营风险，进一步降低小微企业融资难度，助力企业发展壮大。

　　中小微企业在银行贷款到期时，需要面临“借新还旧”的问题，在资金紧张的情况下，依靠民间借贷偿还贷款成本较高。可以尝试省上设立专门资金，与市、县政府共同建立应急转贷基金，并逐步扩大基金规模、提高覆盖面，缓解中小微企业“过桥”资金难题，同时支持应急转贷基金执行低水平费用标准，鼓励按照银行基准利率进行收费，降低企业融资成本。

　　“目前，企业融资成本除过资金使用成本，在办理各类中介手续办理上还存在一些相关成本，办事周期过长，办事流程还不够精简等问题。同时希望陕西省能从人才引进等方面支持地方金融监管机构建设，做优金融生态环境，守住不发生系统性金融风险的底线。为中小微企业发展营造良好的融资环境，优化营商环境。”李瑛建议。