生态立市绿色发展韩城 全力打造天蓝水清宜居之城

　　韩城是中华文明的重要发祥地之一，也是史圣太史公司马迁的故乡。近年来，在韩城市委、市政府的坚强领导下，50万韩城人民不忘初心，砥砺前行，凝心聚力，攻坚克难，城市面貌日新月异，生态治理成效显著，全市经济社会转型升级，发展成果令人振奋。

　　陕西省第十三次党代会上，明确提出了把“韩城建成黄河沿岸区域性中心城市”的宏伟目标。韩城市委、市政府高点站位，始终把生态文明建设作为转型发展，追赶超越的先手棋，积极实施“生态立市、绿色发展”战略。紧扣区域中心城市，引领黄河经济带协同发展目标，在创新发展绿色环保经济复苏崛起的进程中，大力改善人居环境。扎实开展国家卫生城市、园林城市、森林城市、文明城市和环保模范城市“五城联创”。全面打响“保卫蓝天”战役，开展铁腕治霾“1+8”行动、20项环境专项整治、工业“治污双百工程”、建设“最美乡村”等工作，全力建设天蓝、地绿、水清、宜居、宜游、宜业美丽新韩城。

　　绿变韩城渭北生态环境治理的韩城路径

　　“韩城因煤而兴，也因煤而困，污染问题一直被外界所诟病，是转型之痛、发展之忧、民生之殇。计划单列以来，特别是近三年来，为改变多年的脏乱差形象，韩城市坚持生态立市，以优化环境为目标，兴水增绿、治污降霾、产业联动，形成了农村“全域五化”、城市“五城联创”的渭北生态环境治理的韩城路径。

　　在积极探索渭北工业城市环境治理方式中，韩城大力实施“绿”变韩城工程，用“大绿、大水、大美”治环境、改形象，宁要清新的空气，不要污染的GDP。大力实施农村净化、绿化、美化、亮化、优化“五化”工程，投资30亿元建成了10万亩“北林”工程和33公里道路沿线花园式景观长廊，打造了一批国家级、省级生态镇村和环境整治示范村，农村环境整治经验在全省推广。

　　生态治理走“农村促城市”之路，“破冰之旅”从难度最大的龙门地区开始，从条件最弱的农村抓起，先后启动实施铁腕治霾1+8行动、20项环境专项整治、工业“治污双百工程”，铲除了龙门几十年的面源污染，打造了一批国省级示范镇村；美丽韩城建设走“城市带农村”之路，园林绿化从三条示范街区突破，品位提升从国省道路向各大景区延伸，“八大板块绿化”初现成效，先后建成西禹高速、沿黄观光路等百公里花园式景观长廊，“引黄入城济澽”水系建设稳步推进，初步形成了“十个湖泊、百里水系、万顷水面”的生态画卷；走“品牌创建”之路，把城市管理理念融入乡村治理体系，相继开展国家卫生城市、园林城市、环保模范城市、森林城市和文明城市“五城联创”。

　　强力推进铁腕治霾1+8行动和20项专项整治，投资234亿元实施生态环保项目107个，关闭了28家污染企业和20家采石场，全面取缔了黄标车和城区燃煤锅炉，铲除了盘踞龙门地区几十年的面源污染，将实现镇办污水处理、垃圾填埋和平原镇村“气化”全覆盖。规划实施总投资100亿元的“引黄入城济澽”百里水系建设和总面积1.5万亩的10个生态湖项目，投资50亿元的澽河生态治理工程基本完工，司马湖、东湖公园、南湖公园建成开放。全市全力打造十个湖泊、百里水系、万亩水面的生态画卷。

　　大水、大绿、大美，不但改变了韩城的形象，让韩城的城市品位有了脱胎换骨的提升，而且这些绿、这些水、这些美，同时也幻化成为韩城新的风景，成为韩城全域旅游不可分割的一部分。环境的改变给韩城注入了新的生命力，引得全世界的游客纷沓而至，2017年韩城接待游客1200万人次，旅游综合收入达到55亿元。

　　铁腕治霾作为增强群众获得感的最大民生工程

　　“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要着力推动生态环境保护，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”习近平总书记关于生态文明建设的重要讲话精神，已经成为司马迁故里50万人民的高度共识，更转化为韩城市委、市政府“铁腕治污、保卫蓝天”的行动指南。

　　韩城市环保系统牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把握“追赶超越”的目标定位，克难攻坚，持续发力，生态环保工作取得了前所未有的显著成效。

　　2017年，韩城坚决落实省铁腕治霾会议精神，把治污降霾作为增强群众获得感的最大民生工程，坚持刚性治标、系统治本、防治结合、综合施策的工作思路，全面启动治污降霾“1+8”行动方案，通过最严的行动、最严的手段、最严的措施，严格落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施，全面打响20项环境整治攻坚战。

　　工业源头治理取得新进展，6家焦化企业脱硫工程和废水深度处理工程、12台小火电机组和20蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造工程全面完成。

　　挥发性有机物治理形成长效机制，全市74家党政机关及企事业单位、126家学校食堂、1496家餐饮单位油烟净化设备全部安装到位，41座加油加气站全部完成三次油气回收改造。

　　持续深化扬尘治理，较上年增配79辆环卫专用车辆，城市道路实施全天候“8冲6扫”，34家企业完成封闭料仓建设，建成1个散煤配送中心、4个封闭煤仓，在建工地累计安装防风抑尘网14万平方米，安装喷洒设施1100余套，硬化生产道路19万平方米。重点污染减排项目统筹推进，“气化韩城”累计安装47个村1.3万户，余热暖民占比达12%以上，化学需氧量、二氧化硫等四项主要污染物超额完成省考指标任务，空气质量大幅改善。澽水、汶水等9条流域治理工程稳步实施，芝川、板桥等6个镇区污水处理厂竣工试运行，城固、王峰等12个村级污水处理站全面建成，黄河断面水质达到四类国家考核标准，水污染防治效果显著。布设土壤污染详查点位228个，推广化肥减量增效实施面积1.6万亩，全年回收农业固体废物500余吨，土壤污染防治持续深化。

　　以零容忍的态度，保持执法检查高压态势，全年检查企业1380家次，立案查处36家次，约谈违法127家次，收缴各类罚款680万元，征收排污费6500万元，行政处罚及排污费征收再创历史新高，加大了企业的环境违法成本，13人受到法律制裁，重拳打击了环境违法行为。

　　以环保“双百”工程为载体，年度投资62亿元，加大环保基础设施建设，新型工业园区污水处理厂、裕隆焦化干熄焦项目、环境监测站建设项目等34个项目已建成投用，大唐二电封闭煤仓、西部沿山生态恢复等56个项目完成年度任务。全面提升了污染防治水平和环境监测、监察、监控、应急等方面的能力。

　　持续发力多措并举全力打赢污染攻坚战

　　污染攻坚战是一场硬仗、持久仗，今年是实施“十三五”环保任务承上启下的关键之年，也是打赢蓝天保卫战三年作战计划的启动之年，做好环保工作意义重大。今年，韩城市将以生态文明建设为统领，以绿色发展为要义，以“创建国家环境保护模范城市”为目标，以改善环境质量为核心，以环保“双百”工程为载体，以20项环境专项整治为抓手，多措并举，持续发力，通过最严的标准、最严的监管、最严的问责，坚决打赢污染攻坚战。

　　持续开展20项环境专项整治工作，重点抓好污染防治巩固提升和深度治理。全市上下必须以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气，全力以赴打好这场硬仗，确保取得实实在在的效果。

　　坚决打赢蓝天保卫战。重点抓好落后产能淘汰，能源结构、产业结构调整等工作，深入落实“大气十条”，推动空气质量持续改善。持续实施煤炭削减。积极化解过剩产能，优化能源结构。加快“气化韩城”建设步伐，今年底城区和镇区气化率要实现“两个100%”；严格落实新建耗煤项目煤炭减量替代要求，确保完成年度煤炭削减任务。

　　全力抓好重点行业提标改造。加快推进产业结构调整。开展工业污染源达标治理，完成采石行业整合，启动生态恢复治理。已公告的25家停产淘汰洗煤企业取缔拆除到位。年底前排放不达标企业全部予以关停。有效推动传统行业改进生产工艺，加快产业结构调整。

　　加大龙门区域环境综合整治。加大运输车辆超限超载、沿途抛撒、覆盖不严、冒黑烟等的巡查力度，保持严管重罚高压态势。

　　着力开展清水行动。坚持山水林田湖草系统治理，坚决落实“水十条”，提升市域水环境质量。持续实施环保“双百”工程，今年计划总投资238亿元，年度完成投资120亿元，在45个续建项目的基础上，再增加60个新建项目。其中，大气污染防治项目38个，年度投资41.1亿元；污水垃圾处理项目16个，年度投资12.4亿元；水生态治理修复项目13个，年度投资17.6亿元；生态绿化类项目38个，年度投资48.7亿元。这些项目如期建成投运，韩城打赢蓝天保卫战将胜券在握。各项目牵头部门和承建单位，要进一步明确目标任务，卡实时间节点，强势推进项目建设，确保“双百”工程红利得到充分释放。

　　切实创新环境监管方式加强新技术、新媒体、新理念的应用，不断完善环境监管体系建设，全面提升环境管理水平。加强网格化环境监管。着力构建“纵向到底，横向到边”的网格化监管体系。加快“智慧环保”网络平台建设。在重点区域、重点企业建设小型空气质量监测站，对全市企业污染源排放口安装在线监控设施，实现在线监控全覆盖。积极探索“互联网+环保”的新路径，搭建起“线上全面监控、线下积极联动”的监管平台，实现大气、水、土壤污染动态监管。建立环保信用评价体系。深入开展企业环境信用评价工作，建立健全信用分类、分级监管机制，出台环保“黑名单”制度，对失信主体依法予以限制或禁入，形成“一处违法，处处受限”的跨部门联动响应机制和失信惩戒机制。

　　“铁腕督政，铁腕查企，打造铁军，敢于担当，敢于作为，保住底线守住红线，以敢叫日月换新天的豪情，以狭路相逢勇者胜的勇气，高标准高质量地打好生态环境攻坚战，还老百姓一片碧水蓝天。”2017年2月26日，在韩城铁腕治霾“1+8”行动暨20项环境专项动员大会上，韩城市环境保护局主要负责人曾向全市市民郑重承诺。

　　2017年，韩城市环境空气质量持续向好，共创全省“五个第一”和“一个第二”的优异成绩，即空气质量优良天数195天，同比增加35天，增幅全省排名第一，大气环境质量改善程度全省排名第一、PM10降幅全省排名第一、SO2降幅全省排名第一，重度以上污染天数减少全省排名第一，PM2.5降幅全省排名第二，人民群众对生态环境保护的获得感显著增强，享受蓝天白云的幸福感和满意度大大提升。

　　今年2月份，全国爱国卫生运动委员会命名韩城市为“国家卫生城市（区）”。

　　一年多来，这支奋战在司马故里的环保“铁军”用实际行动兑现着自己的承诺。下一步，他们将进一步夯实铁的责任，开展铁的督查，进行铁的问责，持续发力、久久为攻。全面落实20项环境专项整治，坚决打赢污染攻坚战，奋力开创环保工作新局面，为构建现代化经济体系、建设黄河沿岸区域性中心城市、引领黄河经济带协同发展提供坚实的环境支撑。

　　坚持生态立市，绿色发展，积极探索渭北生态环境治理的韩城路径，在全力建设黄河沿岸区域中心城市、引领黄河经济带协同发展，奋力拼搏的进程中，韩城这座千年古城如同“凤凰涅槃”，浴火重生。

　　昔日污染严重的“煤城”已成为历史，取而代之是一座生态环境越来越美的美丽新韩城。如今，“韩城蓝”成为新常态，“天蓝地绿水清、宜居宜游宜业”已成为司马故里一张响当当的“旅游名片”。（杨飞 张军建 刘莉）