自创区+自贸区 助力追赶超越 西安高新区在“双自联动”中实现新突破

　　2017年4月1日，中国(陕西)自由贸易试验区在西安高新区揭牌成立。西安高新区作为中国(陕西)自由贸易试验区的核心区域，一年来，为了更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，努力将自贸试验区建设成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点。西安高新区充分发挥引领示范作用，推进自由贸易试验区和国家自主创新示范区联动发展，取得了一批改革成果，成为陕西自贸试验区改革创新引领区和大西安追赶超越排头兵。

　　市场活力西部最强“一带一路”创新之都地位凸显

　　西安高新区作为国家自主创新示范区，近几年来，强力推进世界一流科技园区的建设步伐。2017年4月1日，中国(陕西)自由贸易试验区在西安高新区揭牌成立。西安高新区作为陕西自贸区的核心区域，一年来，陕西自贸区高新功能区在政府简政放权、贸易便利化制度、金融创新制度等诸多方面实现了新突破，为全国贡献了一批可复制可推广的创新经验。

　　在自贸试验区全面实施负面清单管理制度的背景下，西安高新区集成创新了一批营商环境服务提升的创新经验。在全省率先开展“国地税融合”、“54证合一”办理模式；在全省首推政务服务“容缺办理”，西安市首推“5+2”延时服务工作模式；发布“最多跑一次清单”465项，构建了三级政务服务体系，政务服务业务不断下沉；设立每年20亿元的三次创业发展专项资金和总规模200亿元的战略性新兴产业引导基金，在千亿级产业培育、高端要素聚集、投资环境优化等方面给予企业全方位支持。

　　据了解，从去年挂牌到今年3月9日，自贸试验区高新功能区新增注册市场主体8716家，其中新增企业7609家（外资企业90家），新增企业注册资本1445.60亿元，其中新增外资企业注册资本10086.91万美元；新增注册资本亿元以上企业达121家，112家世界500强企业在高新区累计注册成立了205家独立法人或分支机构，以上各项指标位居陕西自贸试验区3大片区9个功能区前列。

　　在中国(陕西)自由贸易试验区效应推动下，2017年，西安高新区实现进出口总额2072亿元，占全省76.43%，占西安市81.43%，成为陕西自贸试验区对外开放的枢纽。

　　贸易通关西部最快为全省开放发展发挥枢纽作用

　　对标国际自由贸易区通关标准，西安高新区联合西安海关开展了一系列通关便利化创新，不断刷新西安关区贸易通关速度。西安关区第一票“无纸化”、第一票“通关一体化”、第一票“区港联动”、第一票“区区联动”、第一票“跨关区流转”均在西安高新综保区试点；对区内企业实现365×24小时通关服务；在全国率先开展特殊区域外集成电路研发检测企业全程保税业务试点，将企业研发的集成电路货品通关时间从将近3个工作日压缩到不到3小时，通关效率提升95%。

　　科技金融创新西部最新形成西安硬科技之都新优势

　　高新区建立了全国领先的信用与金融服务平台，搭建了“陕西科技企业投融资常态化网上路演平台”，面向全国3200家机构，8000多投资人实现了“7+24”永不落幕的项目对接平台，还推出了“园信通”等信用金融服务产品；结合国家自主创新示范区建设，开展了全国首批投贷联动试点，鼓励试点银行为区内科技企业提供创新型融资模式。截至目前，各试点银行为区内24家企业提供投贷联动服务，贷款总额3.16亿元，投资总额2.21亿元。

　　改革创新案例西部最多为企业优服务为国家试制度

　　按照自贸试验区与国家自主创新示范区联动发展的要求，西安高新区聚焦全球研发、科技金融、军民融合、对外文化贸易等重点领域，培育了一批“有特色、重质量、高水平”的创新案例。在陕西自贸试验区第一批17个“最佳实践案例”中，高新区创新案例入选5个，占到了全省创新案例的30%。

　　创新案例已经成为西安高新区和陕西自贸试验区改革创新的风向标，将激励西安高新区建设者深化改革、大胆创新，为陕西自贸试验区改革创新培育更多成功案例。……

　　2018年是西安高新区实施“五八八二”战略，打开“三次创业”局面的关键之年，也是自贸试验区，国家自主创新示范区联动发展，改革创新的攻坚之年。西安高新区深入贯彻党的十九大精神，大胆试、大胆闯、自主改，打造西部地区改革创新高地，建成具有国际水准、投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法治环境规范的自由贸易园区和创新创业生态系统，为陕西省和西安市追赶超越作出更大的贡献。周书养