破解“办照容易办证难” “证照分离”创新政府管理新模式

  陕西省“证照分离”改革试点推进会现场（西咸新区管委会 供图）

  国际在线陕西频道报道（柳洪华）：5月3日，陕西省“证照分离”改革试点推进会在西咸新区沣东新城召开。陕西省副省长魏增军，陕西省政府副秘书长薛建兴等领导以及省级各有关部门负责同志、各地市、各开发区有关负责同志共参加活动。会议通报了陕西省“证照分离”改革试点工作进展，并对工商系统推进改革试点工作，中国（陕西）自由贸易试验区“证照分离”改革试点进展等情况进行了经验交流。

  陕西省副省长魏增军讲话（西咸新区管委会 供图）

  魏增军表示，开展“证照分离”改革工作，是党中央、国务院做出的重大决策，是落实中央经济工作会议部署的重要举措，也是陕西省委、省政府确定的2018年营商环境提升年重要工作内容，对于理清政府与市场关系，推进简政放权，创新政府管理方式，强化市场主体地位，充分释放创新创业活力具有重要的意义。

  魏增军指出，各市区、各部门要全面领会“证照分离”改革部署要求，坚持分类推进，大幅度降低市场准入难度，积极构建新型监管体系，以综合监管为基础，专业监管为支撑，大力探索信用监管、大数据监管等新型监管模式，建立完善双告知、双反馈、双跟踪的许可办理机制和双随机、双评估、双公示的监管协同机制，努力做到一网通关，提升政务服务效能，不断增强企业获得感。同时，各市区各部门要按照省政府的统一要求，认真谋划统筹推进，加强组织领导，强化指导学习和抽查考核，通过系列举措加快推动改革试点工作，为优化提升陕西省营商环境做出积极贡献。

西咸新区管委会副主任姚海军进行交流发言（西咸新区管委会 供图）

  西咸新区管委会副主任姚海军代表西咸新区进行交流发言时表示，西咸新区充分把握中国（陕西）自由贸易试验区和国家级新区建设机遇，率先启动“证照分离”改革。通过科学合理确定事项，进一步压缩时间优化流程，坚持放管结合，加强事中事后监管，推动政府治理体系和能力现代化。西咸新区正进一步完善行政审批联办平台、事中事后综合监管平台及“六个双”工作机制，着力构建信用大数据市场精准监管体系，使审批更简、监管更强、服务更优，努力为陕西省推进“证照分离”改革提供更多可复制、可推广、可借鉴的经验。

  据了解，西咸新区积极借鉴先进地区改革经验，从制度创新入手，大胆创新实践，积极探索改革创新型政府，深入推进“放管服”改革，“3450”综合行政效能体系，并结合相对集中行政许可权改革，按照“五个一批”要求，对“证照分离”事项，逐项研究制定监管措施和管理办法。打通了工商登记、企业刻章、银行开户和经营许可审批流程，实现商事登记和经营类许可的一体审批。

  除此之外，西咸新区还整合工商、食药监、物价等12个部门市场监管职责，成立市场服务与监督管理局，实现“一个部门管市场”，打造“六个双”审批监管紧密衔接的市场监管新模式。同时探索开发“云审批、微服务、智监管”平台，构建信用大数据精准监管体系，建立“及时发现、智能分析、精准定位、快速处置、信息共享、联合惩戒”工作机制，实现审批与监管的无缝衔接，有效的降低了企业制度性交易成本。将西咸新区着力打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域。

  据有关负责人表示，西咸新区将启动同时办理营业执照和经营许可业务，将原先法定60个工作日办结的事项，压缩到4天办结，比法定时限省时93%。同时，实施联审联批，28项建设工程审批服务事项优化为立项、土地、规划、建设四步一体审批，比法定时限再省时74%，跑出西咸新区效能革命加速度。

  参会人员一同参观了西咸新区沣东新城政务服务大厅（柳洪华 摄）

  参会人员一同参观了西咸新区沣东新城规划展厅（柳洪华 摄）

  据悉，推介会前，参会人员一同参观了西咸新区沣东新城政务服务大厅、规划展厅，详细了解西咸新区“证照分离”改革流程，并观看了《“3450”跑出西咸加速度》改革宣传片。