10张王牌保障浐灞生态区“行政效能革命”

  国际在线陕西频道消息：为全力展示新时代大西安的新形象，西安浐灞生态区（以下简称“浐灞生态区”）以相对集中行政许可权改革为契机，于2017年12月1日正式挂牌成立行政审批服务局。自此，浐灞生态区行政审批工作翻开了历史的新篇章，驶进了快车道。转眼间，浐灞生态区行政审批服务局“半岁”了。半年多来，浐灞生态区打出“行政效能革命”10张王牌，全面优化提升营商环境。

  以依法合规为前提，以企业满意为目标，行政审批服务局对照最高标准，大胆试，大胆闯，自主改，根据再造的新模式、新流程，将《建设用地规划许可证》核发时限由法定的20个工作日压缩至12个工作日。

  行政审批服务局为9家企业核发《建设用地规划许可证》

  2018年6月1日，行政审批服务局为陕西海佳房地产开发有限公司、陕西旭昆房地产开发建设有限公司、西安中建恒孚置业有限公司等9家企业的14个项目集中核发《建设用地规划许可证》，最短仅用时3个工作日，压缩率最高达85%。通过实施并联审批，在核发《建设用地规划许可证》之前，14个项目手续均已同步进展至建设项目总平面、单体方案及车位方案审批阶段，9个项目目前已顺利完成总平面图初审，为后期《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》办理时限的进一步压缩创造了有利条件。

  行政审批服务局自成立以来，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件“的集约式审批服务模式，扎实落实西安市加强和改善营商环境工作任务要求，以推动招商项目落地建设和办事群众合理需求为导向，以深化“行政效能革命”为切入点，积极营造“审批最少、流程最短、成本最低、诚信最优、服务最好，便利化、法治化、国际化”的营商环境，大力推进浐灞生态区经济社会持续健康发展，努力作出“营商”新贡献。

  “水深则鱼悦，城强则贾兴。”陕西省委常委、西安市委书记王永康在第五期“追赶超越”擂台赛上指出，要“打造新时代最佳营商环境”。浐灞生态区为提升营商环境拿出10张王牌。

  第一张牌：一枚印章管审批。浐灞生态区在开展相对集中行政许可权改革的过程中，按照“能进必进、进是原则、不进是例外”的要求，祛除过去审批行政“流行病”，再造新机制，将涉及12个部门的155项行政许可和服务事项，全部划转至行政审批服务局集中行使，正式启用“西安浐灞生态区行政审批服务局”印章，实现“一枚印章管审批”。

  第二张牌：双厅并行优服务。通过对审批及服务类入驻机构进行有效整合，设立政务服务中心A厅和B厅，入驻部门21个，窗口服务人员68人，可办理浐灞生态区项目立项、国土、规划、建设、环保、工商、国税、地税及自贸区业务等行政服务及便民服务事项400余项，基本满足企业和群众办事的需要。

  第三张牌：三大行动促运转。一是快速完成人员划转，从相关职能部门挑选业务能力强、综合素质高的人员划转至行政审批服务局，同步联合原审批部门实行“轮审制”审批模式。二是快速完成人员招聘，有效强化审批人员队伍建设。三是快速完成人员培训，制定高效的培训计划，仅用时一周，完成对24名新进人员在行政效能、业务流程、审批系统、法律法规及相关审批政策等方面的培训。

  第四张牌：四邀企业来“把脉”。行政审批服务局成立至今，4次“问诊”于企，累计邀请近50家入区企业代表进行座谈，面对面深入交流，倾听企业心声，诚恳问计于企，从企业的角度认真审视、优化审批流程，逐一查摆堵点难点，现场研究对策，切实以企业的获得感和满意度作为做好审批服务的出发点和落脚点。

  第五张牌：五项制度稳保障。围绕“一枚印章管审批”，已出台《西安浐灞生态区相对集中行政许可权运行管理办法（试行）》、《西安浐灞生态区关于建立相对集中行政许可权事项行政审批与监管协调联动工作机制的实施方案（试行）》、《西安浐灞生态区相对集中行政许可事项涉批文件推送工作制度（试行）》、《西安浐灞生态区相对集中行政许可权审批流程实施细则（试行）》及《西安浐灞生态区行政审批“容缺受理”暂行办法（试行）》5项管理办法，基本形成浐灞生态区相对集中行政许可权工作机制。

  第六张牌：六窗口集成服务。设立6个“建审一口受理”窗口，全面开展行政审批服务局155项行政许可和服务事项的材料申报“一窗式”综合受理， 不再将业务分门别类，受理无差别，企业到任意一个窗口都可以进行申报，严格推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，实现网上咨询、申请、审批、反馈和快递送达的一站式办理模式，精准服务企业。

  第七张牌：七减材料争高效。为进一步给企业“减负”，有效降低企业运行成本，先后召开7次业务梳理流程优化会议，从制度层面对企业办理施工许可进行优化规范，实现审批时限较法定时限压缩了73%，企业报建需提交的申报材料从116项减至46项，材料精简率达60%。落实“容缺受理”制度，在确保依法依规的前提下，申请材料容缺率为43%，大力提升企业办事的便利度。

  第八张牌：主动上门送服务。秉承“店小二”精神，提供五星级服务，变被动为主动上门送服务，为企业提供个性化的优质服务，全力帮助企业解决发展中的问题，并有针对性地提出相应的解决措施，让企业享受到“路少跑，事办好”服务，为项目早日落地夯实了基础。

  第九张牌：高位推动保落实。解决项目推进过程中的各类“疑难杂症”，加强顶层设计、注重高位推动是关键。浐灞生态区领导多次以走访调研、现场座谈等形式，充分听取企业意见建议，对于企业遇到的问题及时召开办公会议研究解决，形成了坚强有力的项目推进组织领导体系和工作机制。一次次的“暖企”之行，无不发出一个强烈的信号——要加快发展，就要全力打造效能服务型政府，要营造便利化、法治化、国际化的营商环境，就要加大服务企业的力度，只有致力于打造营商环境“加一”、综合成本“减一”的产业发展新优势，才能为企业发展创造更为优越的环境。

  第十张牌：十名代办提效能。紧密围绕西安市委、市政府关于抓好“追赶超越奋进年”“营商环境提升年”“招商项目落地年”的奋斗目标，推动浐灞生态区高品质酒店群建设，结合企业投资项目“最多跑一次”改革，行政审批服务局对10个酒店项目各指定1名工作人员进行全程领办代办，构建“四员”代办服务制度体系，即当好引导项目推进的辅导员，当好实施项目代办的服务员，当好掌握项目进度的联络员和当好推进项目落实的监督员。（供稿 文/图 西安浐灞生态区管委会 编辑 柳洪华）