安康：砥砺前行 实现秦巴明珠“绿色崛起”

  国际在线陕西频道消息：正当跨入火红的七月之时，好消息如振翅长空的信鸽，从古城西安晴好的天空越过秦岭，为汉水之滨的安康送达一份佳音，安康市取得2017年度目标责任考核和脱贫攻坚工作成效考核“双优”的成绩。

  “双优”来之不易，这是进入新时代，安康市在陕西全省年度目标责任考核中，连续两年获评优秀之后的新跨越和新突破，这是满溢着305万安康民众辛劳汗水的磅礴之作，是追赶超越路上的里程碑。好成绩从哪里来？从安康秉持砥砺前行、努力践行“追赶超越、绿色崛起”中来。

  秦巴明珠安康（供图 安康市委宣传部）

  “双一流”托举起“双优”

  回望过去一年，安康市追赶步伐铿锵有力。经陕西省统计局评估认定，主要经济指标增速继续跑在全省前列，其中生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资、农村居民人均可支配收入增速以及非公经济增加值占GDP比重等六项关键性指标居陕西省第一。

  与经济运行持续同具向好态势，过去一年其他各项工作也乘势而上，可圈可点。

  从2015年开始，安康市把重点发展任务的落实，牢牢抓在落实的每个环节、每个时间节点和每个职能岗位上。2017年，实施追赶超越季度考核点评和“项目建设年”活动更是将这一“抓大事抓要务”的安康锣鼓点敲得更加响亮。在追赶超越的赛场上，安康市上下紧握手中的接力棒，把“安康速度”留给安康赛道。安康全市以脱贫攻坚统筹农村综合发展，让脱贫攻坚严中见实。124个贫困村7.35万贫困人口实现脱贫，“新社区工厂”扶贫模式被全国推广，教育扶贫模式入编中组部干部培训教材，全市市县镇村“四级干部”苦战在脱贫攻坚主战场。严明的工作纪律、严格的政策措施、严谨的工作态度，带来安康脱贫攻坚对象研判实、精准扶持实、发展效果实。

  在深入推进中心城市“湖城一体、疏解江南、重心北移”重大发展战略中，安康市启动生态红线划定，进一步激活了以高新区为代表的现代城市经济发展体制与机制，一批重大项目落地快、进度实。安康全市在收获了蓝天碧水和森林城市等生态红利的同时，也积极将自身生态优势作化为引进资本、引入项目开放开发的金名片，先后多批前往北京、上海、深圳、杭州等20多个城市推销推介安康。这些努力，不仅实现了招财进宝，也反推安康的投资营商环境向好向优，以满意度位列陕西省各市（区）第一的营商环境，一批客商来安投资兴业。始终以人民为中心，始终把民生改善作为首务之责，全市八大民生工程扎实推进，公众在收获安全感、幸福感和获得感的同时，山城安康也收获了包括国家森林城市、全国低碳试点城市、国家卫生城市在内的多个“国字号”身份；党建引领新民风建设、抓实党建促脱贫做法，分别得到多方称赞，从“三连贯”看“双优”，安康正在呈现出来的经济生态、政治生态“双一流”良好格局，已经释放出强大的发展活力。

  以“三个坚决”全力备考“三连优”

  几年前，安康面对的是这样的事实，自陕西全省实施目标责任考核以来，安康市一度排名地市中下位次。年度目标考核“八九不离十”的窘境，激发了安康市上下知耻后勇、奋起直追的昂扬斗志，也坚定了振奋精神、振兴安康的必胜决心。

  以愚公移山精神，以苦干实干的钉钉子精神，以后发赶超勇于争先精神，这些都曾是安康追赶超越精神阶段性写实。2015年、2016年目标责任考核“二连优”，实现了历史性突破，一跃进入陕西省第一方阵，实现了从“跟跑”到“领跑”的角色转变。

  2017年前三季度，尽管安康市大多数考核指标都处于陕西省中上水平，其中有6项主要经济省考指标在陕西全省位居第一，为当年实现“保优争先”奠定了坚实基础，但要实现“确保经济增速稳居全省第一方阵、确保脱贫攻坚任务圆满完成、确保年度目标责任考核保持全省前列、确保党建工作迈上新台阶”的目标任务，安康面临的形势依然严峻。

  “二连贯”能不能进入“三连贯”，安康上下憋着一股劲，只有持续交出“三连优”这样漂亮的成绩单，才有可能成为“现象级”的精彩之作。这种朴素的认识，激发了更大的干劲。为了实现这一预期目标，在安康市追赶超越第三季度点评暨全市目标责任考核“保优争先”推进会上，安康市主要领导明确要求，要以“坚决克服松懈思想、坚决遏制问题反弹、坚决防止自说自话”的刚性纪律要求，全力备考和冲刺“三连优”。

  “三个坚决”是工作要求，更是纪律要求。让年度目标责任考核成为党员干部能力水平的“练兵场”和选贤任能的“赛马场”，就必须借助“三项机制”激发活力，调动一切积极性、主动性和创造性。在具体工作推进中，安康全市充分运用“三项机制”激发“保优争先”动力，引导干部把心思和精力聚焦到干事创业上来。通过健全科学化干部考核评价体系，将考核工作与选人用人工作无缝对接，让考核真正成为追赶超越的“指挥棒”、检验干部的“试金石”。通过严格兑现考核奖惩，“得加分者得名次”，激励更多的加分项目涌现。充分发挥“三项机制”的威力和效力，真正实现“能者上、平者让、庸者下”。

  好成绩是干出来。无论是安康的“三连贯”还是2017年的新突破，都为安康人这句喊响的口号作了最生动的背书。

  以“追赶超越”态势实现“绿色崛起”

  回顾刚刚过去的三年，“三连贯”让安康人振奋的同时，也让其更加欣慰地看到，“追赶超越、绿色崛起”为安康发展的气质气色增添了足够充盈的色彩和气场。

  在新时代，如何推进安康蹄疾步稳、又好又快地发展？安康市经济总量小，综合实力弱，数年来较快的经济增速并未能改变欠发达的基本市情；项目储备不足，动能转换接续不足，经济持续快速增长的基础不牢；贫困基数大，脱贫任务重，攻坚难度大；一些地方和干部缺乏敢想敢干的闯劲、久久为功的执着、改革创新的魄力等等。安康上下明了这样一个现实：欠发达仍是安康基本市情、发展不足仍是最突出矛盾、群众增收仍是最大愿望，社会稳定仍是最重要的前提基础。

  正是基于这样的判断，安康市第四次党代会提出了建设西北生态经济强市的奋斗目标，这是安康在秦巴生物多样性生态功能区、南水北调中线工程重要水源涵养区、国家秦巴山集中连片特困地区和川陕革命老区“四区”叠加独特市情下的必然选择，找准了追赶超越与安康发展优势和潜力的结合点、关键点、发力点。

  正是基于这样的判断，安康全市把“党建+”系统思维贯穿于全面从严治党向基层延伸的全过程，构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，为加快建设西北生态经济强市提供强有力的政治保证和精神动力。用“党建+”系统思维凝聚干事创业强大活力，形成激活欠发达地区后发优势的凝聚力、执行力和生产力。

  正是基于这样的判断，安康全市把新发展理念落实到各项工作思路和举措中，以高质量发展助推追赶超越；以“追赶超越、绿色崛起”为发展总纲、以建设西北生态经济强市为奋斗目标，继续推出符合安康实际的“绿色新政”；把改革创新作为第一动力，以特色改革实现关键突破，以创新驱动增强发展活力，让影响安康发展的瓶颈制约在改革创新中迎刃而解。

  正是基于这样的判断，安康全市进入“十三五”后，调高站位、校准目标，以“等不起”的危机感，“慢不得”的紧迫感，“坐不住”的责任感，强化目标考核，实施督查问责，及时掌握工作动态，发现解决突出问题，以“七张清单”按下简政放权“快进键”的方式，管理做“减法”，服务做“加法”，效能做“乘法”，促进政府职能转变，不断优化投资营商环境，以“三个助力”在各个层面唱响喊亮追赶超越。三年来，“追赶超越”始终是安康最大热词，这业已成为新时代的安康气象、安康姿态、安康气质、安康风度、安康精神。

  正是基于这样的判断，安康三年来的发展，既要高速度，也不忽视高质量；既要城市美，也要乡村靓；既要大力度的投资拉动，也基于活跃消费让人民生活越来越好。三年来的发展，是安康改革开放四十年的集大成，走出一条保护生态与发展绿色经济一体化发展、扩大外部投入与激发内生动力相伴生、加快减贫与同步全面建成小康相同行、生态品牌与经济优势相结合的符合安康市情实际的发展路子。

  正如陕西省人大常委会副主任、安康市委书记郭青所言，一支队伍只有取得“三连冠”以上，才能树立起强队的形象。同样，安康只有在考核中实现“三连优”“四连优”乃至一直优下去，才能真正让人感受到安康从一个发展滞后地区成为绿色快速崛起地区、从一个工作较落后地区成为工作先进地区的巨大变化，才会产生安康今非昔比的说服力，才能证明安康不是靠偶然因素，不是凭运气，而是靠发展实力、工作实力说话。安康的实力，需要每一个人砥砺前行；安康的实力，也是每个人的实力。于安康而言，实干苦干就是最大的实力，这是从追赶向领跑迈进的法宝，也是绿色崛起的姿态气度和精神风貌。（文 吴昌勇 编辑 吴宇婷）