住房供给如何更好推进新型城镇化建设

  国际在线陕西频道报道（赵青青）：7月11日上午，“西咸新区杯·第二届新型城镇化国际名校辩论邀请赛”在西安召开，作为以政策性辩题为主的辩论赛，比赛聚焦热点话题——保障房和商品房供给问题。近年来，随着房价居高不下、住房供需不平衡、保障不充分等问题日益突出，“住房供给应该以保障住房为主还是商品住房为主”的讨论也愈发激烈。

  保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房、定向安置房等构成。商品房指经政府有关部门批准，由房地产开发经营公司开发的，建成后用于市场出售出租的房屋，包括住宅、商业用房以及其他建筑物。与保障性住房不同，商品住房完全由市场形成价格。 

  保障住房：改善民生还是助推房价

  保障性住房作为安居工程，在新型城镇化建设中，对于改善民生、产业带动、刺激消费具有重要作用，甚至是城市竞争力的重要部分。深圳规划国土委2018年5月23发布的《深圳市住房建设规划2018年度实施计划》就提出，确保安居型商品房、公共租赁住房用地的筹建规模不低于年度建设总量的60%。深圳房地产中介协会行业研究总监徐枫表示，保障房的供应和市场份额大约在50%到80%之间才能形成城市竞争力的有效堡垒。

  也有观点认为，那些不在保障体系覆盖范围的人在刚需下仍倾向于买房，而商品房供应量的减少会进一步造成供求关系的紧张,加剧房价过高问题。就此问题，第一太平戴维斯（房地产服务提供商）深圳公司副董事总经理吴睿表示，保障性住房的供应和分配必须有赖于相应的落地政策。

  部分观点认为，长远来说，以政府为主的建设保障房应尽可能地减少，起到“兜底”作用，以减少财政的压力，其他的交由市场根据供求关系提供合适的产品，其中包括一些廉价的保障性住房。

  商品住房： 拉动经济还是催生泡沫

  “十二五”时期，房地产市场规模不断扩大，商品房竣工量和交易量均达历史最高水平，赞成商品房建设为主的观点主要集中在商品房建设能推动经济发展。根据《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》，2015年，房地产业增加值占国内生产总值的比重从2010年的5.7%提高到2015年的6.1%，而且房地产业链条长、关联大，能带动建筑、建材、金融、家具、电器等多个产业发展，拉动就业。其次，保障性住房为统一标准建造，在户型、住房面积、地段选择上受限，在人居环境上不占优势。

  也有观点认为，现在房地产市场泡沫化问题严重，根据数据，从2010年到2014年，商品房开工面积大幅度超过开工面积，现在库存压力、空置率大，有效的商品房没有办法流入到需要的人手中。

  住房建设应以保障房还是商品房为主，清华大学中国新型城镇化研究院科技部主任王强表示，在城镇化发展、城乡二元体系建设中，可以通过租售并举的方式，让市场发挥作用，保证进入到城市地区新移民的居住权利。