志丹：实施“四轮驱动”助力产业脱贫

　　自脱贫攻坚战打响以来，志丹县坚持把发展产业作为脱贫攻坚的治本之策，通过实施行政推动、“三变”改革牵动、互助资金撬动、村集体经济带动“四轮驱动”，走出了一条多元化产业扶贫新路径。

　　行政推动

　　为群众量身定制产业

　　“我做梦都想不到自己的蘑菇产业能发展到如今的规模，这多亏了镇、村干部的热心帮扶。”6月28日，正在大棚里忙着采摘蘑菇的村民闫怀雄感慨地说。

　　闫怀雄是志丹县杏河镇前园子村人，2017年，他家被识别认定为贫困户。不甘于贫穷的闫怀雄，一心想发展蘑菇产业，但前园子村土地条件差，无法发展大棚产业。而距县城较近的顺宁镇保娃沟门村，拥有日光温室1000余亩，发展大棚产业的基础非常好。

　　2017年，在前园子村帮扶干部牵线搭桥和顺宁镇政府工作人员的热心帮助下，闫怀雄在保娃沟门村流转了5个大棚发展蘑菇产业，当年年底就实现纯利润15万元。今年，闫怀雄扩大了产业规模，大棚数量增至8个，并新增杏鲍菇、水晶葡萄等品种。在他的带动下，前园子村7户贫困户也在该基地承包大棚，一起走上了增收脱贫路。

　　去年，志丹县出台了《脱贫攻坚产业建设扶持方案》，对苹果幼园、挂果园每亩分别补助300元和600元，对建设防雹网的果园每亩再补助3200元；对发展牛、驴、羊等养殖产业并达到标准的，每户补助1万元，养殖中蜂、鸡、猪的贫困户每户分别补助8000元、5000元、4000元；对发展棚栽业和特色种植业的，新建大棚每个补助3.5万元，弓棚每个补助5000元，发展食用菌产业的，每户补助1.5万元，发展特色种植业的，每亩补助1000元。

　　目前，志丹县已打造出16条苹果产业带、3个棚栽业示范区、46个规模化养殖场。739户贫困户共发展苹果产业5491.58亩；167户贫困户发展葡萄、黄芪等特色种植产业965.7亩；284户贫困户养殖牛、猪等3720头（只），该县实现了有劳动能力的贫困户产业全覆盖。

　　“三变”改革牵动

　　打造产业发展新引擎

　　“我把44亩土地流转给了陕西果业集团，每年能收入6700多元。我还在基地打工，每天能挣100元。如今，我不仅在家门口把钱赚了，还学到不少果园管理技术呢！”志丹县义正镇稠树梁村贫困户思成川高兴地说。

　　陕西果业集团是志丹县去年引进的一家省级农业龙头企业。该集团按照“企业+合作社+基地+贫困户”的产业扶贫合作模式，在稠树梁村先后流转土地4606亩，完成栽植建园3680亩，通过土地入股、资金入股、果园代管、劳务用工等合作方式，让12户贫困户有了稳定的收入。

　　去年以来，志丹县全面启动“三变”改革，大力实施“双100、双50”工程：即在全县新发展100个新型经营主体，建成100个百亩果（农）业产业化典型，力争3年内每个村建成50亩以上集体果园，村级互助资金规模达到50万元以上。同时志丹县还积极动员社会各界人士返乡创业，推动城市资本、技术、人才等要素向农村和脱贫一线聚集。

　　据统计，截至目前，志丹县共培育县级以上龙头企业7家、合作社344个、家庭农场164家，流转土地15.5万亩，动员186人投身产业扶贫和返乡创业。

　　互助资金撬动

　　促进产业大发展

　　“去年我买猪仔时钱不够，向村扶贫互助资金协会借了1万元，现在挣钱了，我得赶快把钱还上。”6月10日一大早，志丹县永宁镇任尧子村村民杜方成拿着现金，急匆匆赶往村扶贫互助资金协会。

　　据介绍，目前任尧子村有100户群众加入村扶贫互助资金协会，其中贫困户12户。该协会已累计向90户群众放款159万元。

　　为有效解决群众发展产业缺乏资金的问题，去年以来，志丹县在109个行政村均成立扶贫互助资金协会。同时，县财政将连续3年，每年注入资金不少于1000万元，用于支持村级扶贫互助资金协会。目前，该县互助资金规模达到3071.8万元，借款率达80%以上。

　　村集体经济带动

　　让群众共享发展成果

　　群众富不富，关键看支部。去年，永宁镇崾子川村借助永宁山和洛河大峡谷的资源优势，引进北京惠农合生科技发展有限公司等，先后建成3210亩苹果生产基地1个、大樱桃采摘园1个、百亩荷塘1个。

　　崾子川村党支部书记曹亚宁介绍，为了让群众就近就地务工，村上组建了1支劳务队，先后吸纳42人，其中贫困群众12人。崾子川村通过向项目实施企业输出劳务，确保每个务工人员每年可增收1万余元。同时，该村提留5%的劳务收益，用于壮大村集体经济。目前，崾子川村村集体经济从过去的“零”收入，增加到去年的7万元。

　　近年来，志丹县出台了《关于进一步加快发展壮大全县农村集体经济的实施意见》，不断盘活集体资产，并向每个村分别注入发展资金2万元，扶持各村发展以林果业和中药材种植等农业产业为主的村集体经济。目前，志丹县109个行政村实现了村集体经济全覆盖。（记者 程伟 通讯员 胡永飞 刘军伟）