西安市长安区：绿水青山绘长卷城乡“并蒂”花更艳

2018-07-26 09:45:27|来源：人民网|编辑：李妍|责编：赵滢溪

　　[编者按]2002年西安市长安区正式撤县设区。16年来，长安区以加快城乡发展一体化为引领，以推进农村公共服务均等化为导向，重点实施“规划美、生态美、环境美、产业美、人文美”五大工程，着力打造“美丽村庄、美丽人家、美丽经济、美丽党建、美丽乡风”五个样板，为加快建设经济强、百姓富、生态美、环境优的西安国际化大都市新型城区提供强力支撑。近日，人民网记者深入长安区，用视频、图片、文字为您讲述长安区在统筹城乡发展、建设美丽乡村方面的经验和做法，感受长安美丽乡村日新月异的时代巨变，了解美丽乡村背后的发展历程。

　　16年前，一个拥有着2000多年积淀的历史文化大县撤县设区，这对于当地来说有着重要的意义。

　　16年来，从长安县到长安区，远不是换个头衔那么简单。

　　城乡间的发展不均衡、数量巨大的行政村、庞大的乡村人口、主城区对于边远村镇的辐射带动不明显……城乡二元化的发展格局亟待解决。

　　城乡间发展的巨大差异使得长安被誉为西安市区情最复杂的一个区。如何让城乡之间均衡发展、共享发展带来的红利，成了摆在长安区领导干部面前的一个重要问题。

　　“统筹城乡发展、建设美丽乡村”，长安区借助乡村振兴的时代号角，为破解城乡二元化结构问题探索了一条可借鉴的思路。

　　西安市长安区充分做好生态文章，打造“绿、富、美”的绿色田园都市。

　　城乡统筹发展是指改变“城市工业、农村农业”的二元思维方式，将城市和农村的发展紧密结合起来，统筹协调，全面考虑，树立工农一体化的经济社会发展思路，以全面实现小康社会为总目标，以发展的眼光，统筹的思路，解决城市和农村存在的问题。

　　为了解决城乡统筹问题，长安区专门成立了城乡统筹办公室，负责从区级层面统筹协调资金。组织架构、制度先行、资金保障这为长安区逐步解决城乡二元结构问题提供了强有力的支撑。

　　通过城乡资源配置的逐渐优化，努力实现公共服务不断向基层延伸，农民生活环境大幅改善，农村产业发展凸显新格局，城乡管理制度化不断加强，基础党建夯实有力，社情民意表达渠道畅通高效，农村群众生活逐渐幸福富裕的长安模式。

　　美丽乡村建设在西安市长安区正在遍地开花，一批批景色美、产业强、文化厚重、村民宜居宜业的美丽乡村正在成形，为破解城乡二元结构发挥着独特的作用。

　　重文化提升美丽乡村的内涵

　　文化建设是美丽乡村的内在，是一个乡村在发展过程中留住人的关键。

　　上王村干净整洁的街道。吴超摄

　　在滦镇街道上王村记者注意到，村里的特色鲜明的文化墙随处可见，墙上的内容从社会主义核心价值观到孝道文化的宣扬再到古典文化的推广随处可见。制作精良的文化墙体现的是对文化的重视。

　　“我们在村里共设置了700多平米的文化墙，几乎全村覆盖，目的是让村民低头扬目之际、空闲之余通过润物细无声的方式，感受到文化潜移默化的教化作用。让文化真正成为美丽乡村的内涵。”上王村村支书王锁利告诉记者。

　　在采访中记者了解到，长安区很多村庄都通过制定符合本村实际的村规民约促进农村文化氛围的提升，在农村积极倡导文明礼貌、邻里相亲的社会氛围。同时，长安区聘请了省、市规划设计单位完成了34个村规划编制工作，设计人员深入村组与街、村干部面对面交流，科学编制了68册符合村情民意、尊重乡土文化的《村庄规划编制》和《村庄施工设计》，为“美丽宜居村庄”建设提供了遵循，旨在充分挖掘乡村的文化内涵、提炼打造以文化为核心的乡村“魂”。

　　长安区在美丽乡村建设中将新型农村社区建设与文化产业发展相结合，依托沣峪口老油坊传统榨油工艺、王曲十三省总城隍祭祀礼仪、兴隆北张村古法造纸工艺等非物质文化遗产资源，对滦镇沣峪口村、王曲南堡寨村、兴隆北张一村进行提升改造，打造集文化产业发展、民俗文化传承于一体的新型农村社区。将新型农村社区建设与移民搬迁相结合，根据魏寨街道耶柿村地处滑坡带的实际，积极争取省、市国土部门支持，整合地质灾害防治项目，全面实施耶柿村整村搬迁，建设安全美观的新型农村社区。

　　同时，以太乙宫街道和新型农村社区“新一社区”为依托，创新发展理念，按照“社区变景区”的整体思路，打造太乙长安道旅游休闲小镇，太乙宫大殿等7个文化节点和品味长安传统美食街区等5个特色街区基本建成，小镇建成后将探索出一个新型城镇化建设产业聚集、环境提升、致富群众、引领发展的新路径。

　　美环境扮靓美丽乡村的外衣

　　空中俯瞰清水头村。

　　“只有环境好了才能促发展，基础设施好了才能谈发展，干净体面的环境是农村吸引人的关键。”对于美丽乡村清水头村村支书徐养正有着自己的认识。

　　据介绍，长安区按照“整体推动、重点突破、打造亮点、示范带动”的工作思路，采取净化先行、绿化点缀、靓化提升、文化增色的整治模式，以村庄建设和环境整治为基础，以提升居民生活品质为核心，努力打造“村容村貌干净整洁，人居环境文明和谐,基础设施完备健全，公共配套科学完善，产业发展特色鲜明，居民收入稳步增长”。

　　太乙村村支书刘全国告诉记者，太乙村每月组织村民开展两次环境卫生大整治，保证村容村貌干净整洁，号召村民人人行动起来，共同维护农村新风貌。同时，村里把美丽乡村建设与新农村建设、新农村公路建设、改厕、农家乐改造提升等工作有机结合起来，建立了政府投入、社会参与、农民自筹相结合的多元化投入机制，统筹推动美丽乡村建设，靓化农村环境。

　　长安区从2017年开始，集中利用三年时间，围绕环境整洁优美、设施科学完善、产业特色鲜明、乡风文明和谐的要求，以村庄建设和环境整治为基础，以提升农民生活品质为核心，突出精品村、特色村、重点村，在全区建设60个美丽乡村。

　　2017年，长安区承担了34个“美丽宜居村庄”建设任务，涉及11个街办，总投入1.02亿元，高标准、高质量实施了生活污水处理、生活垃圾治理、卫生改厕、绿色家园、饮水安全、特色产业培育、电网升级改造、道路畅通、危房改造等十大工程，累计硬化道路10.2万平方米，铺设人行道2.5万平方米、污水管道7.4万米，安装路灯2672盏，新建广场2.4万平方米、公厕41座，绿化9800平方米，粉墙31万平方米，绘制文化墙5.8万平方米，新建特色入村门户24个。滦镇街道上王村、子午街道王庄村、黄良街道南仁村获得全省“美丽宜居示范村”的称号，滦镇街道上王村、子午街道王庄村获得全市“十佳美丽乡村”的称号。

　　正如长安区东大街办祥峪沟村村民陈马娃所说的：“只有环境好了，才能真正留住人，才能把人吸引过来，只有人来了村民发展农家乐，村里发展旅游才有希望，乱糟糟的环境根本吸引不来人，更别谈发展了。”

　　强产业强健美丽乡村的筋骨

　　绿水青山环绕的太乙村。

　　产业是美丽乡村发展壮大的基础，村里有产业农村发展的底子就更实。清水头村在种观赏荷花、种王莽仙桃和清水莲菜的空隙倒茬种大米，通过发展产业让农民切实感受到产业发展带来的“红利”。目前，清水头村种植鲜桃1000余亩、莲菜150亩、猕猴桃200亩，农家乐经营户40余户。

　　清水头村在“王莽鲜桃”、“清水莲藕”品牌效应的基础上，以促进农业增收、带动农民增收为目标，合理规划园区产业布局，有序引进新品种，持续加大科技培训力度，积极培育市场销售主体、投入资金完善配套。以清水头村为中心，带动辐射周边村庄种植鲜桃，恢复水田种植。“王莽鲜桃”、“清水莲藕”两大类农产品，实现年产值约1.4亿元。现代农业与观光旅游实现了有机的融合。

　　上王村村支书王锁利在接受人民网记者采访时表示，目前，上王村已开办的农家乐村民户数为186户，占到村里总户数的80%以上，年接待游客更是超过了200万人次，年产值1亿元，村民人均纯收入更是达到3.5万元。

　　上王村借助村委会的力量发展村集体经济，温泉旅游开发、生态观光园以及农家乐等产业不仅让村民获得了红利，更让整个村子的竞争力有了质的提高。

　　据估算，当前上王村温泉旅游开发可为上王村村集体每年至少带来30万元的收入，加上村北的生态园、农家乐管理等方面的收入，村集体的收入每年可达到80万元左右。村集体经济富裕了，村里面便可集中力量为上王村发展办大事了。

　　在祥峪沟村记者了解到，从2000年开始，祥峪沟村整合资源，进行产业结构调整，成立了西北首家集体所有制森林公园。目前祥峪沟森林公园不仅为村里面农家乐产业发展提供了大量的游客资源还为村民以及村集体带来了比较客观的收入，为祥峪沟村美丽乡村建设提供了稳定的资金保障。