岚皋“五奖五扶五带动”产业脱贫新路径

　　脱贫攻坚战打响以来，为了让更多贫困群众搭上产业脱贫“快车”，岚皋县通过对符合标准的贫困户、龙头企业、农业园区、专业合作社和科技人才等五类主体进行奖励，采用金融、资金、项目、用工补贴和以奖代补五种方式进行扶持，引导各类经营主体以资产收益、土地流转、劳务用工、股份分红、订单收购五种方式与贫困户建立利益联结机制，探索出了一条岚皋特色的“五奖五扶五带动”产业脱贫新路径。

　　“五类奖励”激发脱贫新动能

　　岚皋县光华畜牧现代农业园区，位于石门镇芙蓉村山顶，是集生猪养殖、药材种植于一体的现代农业园区。2017年4月，该园区被评为安康市市级现代农业园区后，次月便获得了县政府50万元奖励。

　　有了产业发展资金，该园区负责人罗光华当即引进了山东省莱芜市黑猪进行饲养，并扩大了黄柏、厚朴等中药材种植面积。如今，该园区不仅成为全县龙头企业之一，而且与芙蓉村60户贫困户签订劳务扶贫协议，让群众在家门口实现了就业增收。

　　去年以来，为加快产业脱贫步伐，岚皋县对建档立卡贫困户自主发展产业实现脱贫的，按照每户奖励最高不超过3000元的标准，一次性奖补兑现；对带动贫困户60户以上、建设规模达到市级龙头企业的，一次性奖励50万元；对达到省、市级农业园区的，分别奖补500万元、50万元；对县级农业园区中产业发展后劲足、示范带动能力强的，一次性奖励10万元。

　　同时，岚皋县还对创建为市级、省级示范专业合作社和家庭农场的，分别奖励5万元、10万元；并对聘请各类技术人才提升生产技术水平的园区、新型经营主体（企业），给予一定奖励。

　　据统计，截至2017年年底，岚皋县共建成省级现代农业园区1个、市级现代农业园区24个，培育2000万元以上产值的园区4个，使72个贫困村县级园区和经济合作组织实现全覆盖。全县2.3万贫困人口通过自主发展、经营主体带动等方式，实现年人均增收800元以上。

　　“五项扶持”培育产业大发展

　　位于岚皋县六口工业园区的岚皋县明富魔芋生物科技开发有限公司，受资金制约，无法做大做强。2016年年底，县财政先后拿出700万元对该公司给予扶持，使公司很快新增了两条加工生产线，拓展核心种植园区1万亩，并每年拿出70万元红利分发给种植魔芋的贫困户。

　　今年65岁的蔺河镇蒋家关村贫困户吴守贵就是受益者之一。据吴守贵介绍，他不仅免费从岚皋县明富魔芋生物科技开发有限公司得到了100公斤魔芋种，而且每年还能从该公司拿到2000元的分红，年收入4万元左右。

　　去年，岚皋县对符合金融贷款扶持条件，完成年度帮扶任务的省级、市级、县级农业园区（龙头企业），分别给予不超过500万元、200万元、100万元的产业贷款贴息；对符合条件的专业合作社、家庭农（牧、林）场，分别给予不超过50万元、20万元的产业贷款贴息；对发展产业的建档立卡贫困户，由镇上的产业发展互助资金协会，给予不超过5万元的产业贷款。去年，全县共对符合标准的29个经营主体投入“三变”改革扶持资金2060万元。

　　2017年，岚皋县争取各类产业扶贫项目47个、资金9525万元。县上对符合条件的农业园区（龙头企业）、专业合作社等，以及被县人社部门认定为新社区工厂或就业扶贫基地的，在享受一次性岗位补贴、经营场地租赁费、水电费补贴等方面，给予奖励扶持；对按时完成帮扶任务的各类农业园区（龙头企业）、专业合作社、家庭农场，给予5万元以内的奖励扶持。

　　大扶持带来产业大发展。2017年，全县魔芋种植面积达到9.4万亩，茶叶种植面积达到7.4万亩；生猪存栏18.1万头、出栏21.76万头；特色经济林果种植面积达1.7万亩，中药材种植面积达2.3万亩，林下养蜂4万箱。

　　“五种带动”拓宽群众致富路

　　南宫山镇桂花村的贫困群众周春笑原先撂荒的6亩水田，如今都租给了陕西安康金兴葛业开发有限公司来经管，每年每亩可获300元的租金。同时，周春笑还在该公司上班领取工资。

　　“我们公司这两年已经兑现给群众260多万元的资金，其中工资160多万元、土地租金106万元。”陕西安康金兴葛业开发有限公司负责人程发金说。

　　去年以来，岚皋县为拓宽贫困群众增收渠道，先后采取土地流转带动保基本、资产收益带动赋股权、入股分红带动提收益、劳务用工带动增收入、订单收购带动促双赢等5种带动模式，加快产业脱贫步伐。

　　岚皋县通过鼓励各类经营主体流转贫困户土地，促进适度规模经营，带动贫困户增加财产性收入。同时该县引导产业龙头企业、现代农业园区与贫困户结成利益共同体，将产业基金作为股本金，根据贫困户家庭实际情况，按照一定比例确定每户所持的虚拟股本进行分红。岚皋县还积极推进农村“三变”改革，鼓励村集体经济组织和贫困户以土地与林地资源、自有资金、劳务技术等，按照股份合作的形式，参与合作经营。该县同时把吸纳劳务用工作为现代农业园区、新型经营主体争取项目和政策扶持的前置条件，促进贫困劳动力转移就业。落户于南宫山镇宏大村的安康市宏大农业发展有限公司，吸纳宏大村6个组的贫困群众100人参与猕猴桃园区建设，自2016年以来，已累计为贫困群众兑现工资近100万元。（记者 程伟）