砥砺奋进40年 榆林书写新时代改革故事

  编者按：天道酬勤，春华秋实 。2018年是改革开放40周年，也是“一带一路”倡议提出5周年。40年来伴随着改革的春风，陕西紧紧围绕习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，紧抓“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面深化改革开放，用心讲好陕西故事。近日，围绕改革开放40周年，国际在线陕西频道特策划“改革开放四十年 见证魅力榆林”主题采访活动，走进榆林各个区县，了解国家历史文化名城榆林改革开放以来的新风貌、新成就。

  国际在线陕西频道报道（陈岚）：在陕西省的最北部，黄土高原和毛乌素沙地交界处，一座始于春秋的城市驻守了千年。这座名为榆林的城市曾是古时九边重镇，也因富集能源矿产而被誉为“中国的科威特”，从1978年到2018年的40年时间里，伴随改革开放的步伐，这里的人们用行动奏响改革开放新时代最强音。

  2018年9月8日，由国际在线陕西频道发起的“改革开放四十年 见证魅力榆林”深入采访活动通过5天时间，深入走访榆阳区、横山区、子洲县、佳县、米脂县、神木市、榆林市，从一个个鲜活人物、一个个生动故事、一个个深刻变化，充分感受改革开放以来榆林市在经济发展、文化科技、生产生活、环境保护等方面取得的辉煌成就，见证砥砺奋进中的榆林新故事、新面貌、新情怀。

  绿色生态新面貌

  “一年一场风，从春刮到冬”，曾经的榆林市因恶劣的自然环境加上开采矿产造成的水土流失，让这里的人们常年与漫漫黄沙共生。1978年，随着“三北”防护林工程的启动，榆林人用40年坚持不懈的顽强拼搏和无私奉献，实现了绿进沙退的历史大逆转，谱写了一曲改善生态的绿色壮歌。

  榆林神木锦界工业园 （摄影 罗赟鹏）

  在“生态与经济协调发展、质量与效益同步提升”的防沙治沙模式下，榆林市林业覆盖率由过去的1.8%提高到33%左右，建成区绿地面积2061.01公顷，建成区绿化覆盖率37.67%，人均公园绿地16.66平方米，榆林全市绿化指标已接近国家森林城市的评价标准。预计到2020年，榆林林木保存面积将达到2400万亩，林木覆盖率提高到36%以上。尤其近20年间，陕西全省风沙危害大为减轻，沙化土地面积 缩减10万公顷。沙化面积由上个世纪末的年均扩展0.02万公顷，转变为现在年均缩减2万公顷；流动沙地比重由10.1%下降到0.26%。

  榆林横山水稻田 （摄影 郭克强）

  榆林的治沙史不仅改变了一座城市的面貌，也为中国改革开放生态建设在陕北筑起一道绿色屏障。如今，一行行碧树，一湾湾梯田，一片片田园，向世人展示了榆林林业建设的成就，昭示着榆林走向由“黄”变“绿”，成为一颗绿色的“塞上明珠”。采访团成员在走访中还了解到，榆林当前围绕“三带两区”林业区域战略布局，未来五年将呈现出一副绿屏相连、绿廊相通、绿环相绕、绿景相嵌的多层次绿色生态画卷，成为西北地区生态文明建设示范区。

  清洁能源新硕果

  榆林54%的地下含煤，煤炭探明储量1500亿吨，约占全国储量的五分之一，在改革开放的过程中享受过能源带来巨大财富，也因过度开采造成的脆弱生态而备受困扰。如果继续以资源换取GDP，留给后代的将是一片荒芜之地。在改革开放的攻坚过程中，面对能源转型，榆林市依托区域内丰富的风能、太阳能和煤炭资源，大力发展风力发电、光伏发电为代表的清洁能源，让绿色能源经济结出新硕果。

  榆林横山清洁能源工厂 （摄影 罗赟鹏）

  在榆林市的靖边和定边等地区，一架架不停转动的大风车将电力源源不断输入国家电网。作为陕西风能资源最好的地区之一，这里的大风被转化为新的能源，并产生经济效益。截至2016年年底，榆林市已建成并网装机容量达219万千瓦，当年上网发电量达32亿度，实现利税5.4亿元。目前在建风电项目容量为89万千瓦，正在开展前期工作的项目容量为233万千瓦，项目分布在除吴堡县外的11个县（市、区）。

  数字化生产设备 （摄影 罗赟鹏）

  作为太阳能富集地区，榆林光照时间长、强度大。数据显示，这里全年太阳辐射达5500~6000兆焦耳/平方米、可利用发电小时数超1400小时，发展光伏产业条件得天独厚。2016年榆林市积极实施光伏扶贫项目，启动了首批152个村级光伏扶贫示范电站建设，总规模3万千瓦左右，覆盖贫困村149个，受益贫困户达到6710户。

  机械化生产作业 （摄影 罗赟鹏）

  榆林全市按照“优煤、稳油、扩气、增电、强化工、促新兴”的思路，构建能（源）—化（工）—材（料）一体化产业新格局，形成能源化工全产业链竞争优势；坚持创新引领、主动转型，着力突破科技和人才瓶颈，打造现代煤化工、镁铝、新能源、文化旅游、战略性新兴产业、现代服务业六大千亿级产业集群，加快构建与之配套的科技创新、现代金融供给体系，推动“三大变革”，建成世界一流高端能源化工基地。

  脱贫攻坚新农村

  围绕党的十九大报告中指出，“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标”。榆林市委、市政府围绕坚持人与自然和谐共生作为基本方略，走出了“生态+产业”的脱贫致富新模式。

  榆林佳县红高粱 （摄影 罗赟鹏）

  作为陕西省的“第二粮仓”，榆林自古以来就是小杂粮的产地。种类多、分布广，具有一定生产规模的小杂粮就达16大类100多个品种。除此之外还是世界红花荞麦产业化示范先进区，以及绿豆、荞麦、谷子、糜子等12类小杂粮作物的优势产区。不仅杂粮资源丰富，榆林佳县的红枣因个大肉鲜，营养丰富被誉为“木本粮食”、“铁杆庄稼”，是全国红枣五大产区之一。榆林市委、市政府因地制宜，多措并举，结合各地村情地貌与资源条件，大力发展特色产业，让产业发展成为贫困户脱贫致富的依托，以退耕还林、经济林地产改造等项目为依托，建设精品示范园区，辐射带动周边群众脱贫。

  在佳县，围绕“企业经营+贫困户入股分红”的模式，根据贫困户实际情况和需要，引导贫困户将部分扶贫资金以优先股方式投入企业，由企业自主经营，并按照入股金额逐年向优先股进行固定比例分红，比如，针对袁家岔村的40户贫困户，在2017年，每户入股3500元，每年每户固定分红500元，直到2020年返还本金。将农业科技成果和扶贫攻坚、农民增收无缝对接，为佳县开辟出一条特色农业产业扶贫的新途径。

  在榆阳，从做强优势主导产业、优化产业结构等多方面入手，大力试点发展特色种植业，示范推广高粱、红葱、红薯、沙盖、扎蒙等新品种，大力发展黄芪、板蓝根等品种中药材产业，同时加快发展休闲农业，促进农村一二三产业融合。经过40年的发展建设，榆阳耕地面积由1978年的86.4万亩增加到2017年的132.1万亩，农业机械化水平达到66%，2017年实现农业总产值51.21亿元,粮食总产量突破5亿斤，羊子和生猪饲养量分别达到225万只和101万头，均居全省第一。通过改革，激发政策红利，目前已新培育市级以上龙头企业2个、现代农业园区3个、农民专业合作社5个、家庭农场10个。

  在横山区，通过无定河流域综合治理、围河造田，开辟了8万亩稻田，水稻耕种面积达4万亩。同时推进稻田种养养殖融合，发挥稻田综合种养在稳粮、促渔、提质、增效、生态、环保等多方面的作用。让稻田养蟹模式逐步成为农民脱贫致富的重要助力。

  榆林横山稻田养蟹 （摄影 郭克强）

  目前，榆林市每年实施红枣低产园改造10万亩，覆盖沿黄贫困枣农，带动4600名以上贫困人口脱贫；每年新建“两杏”1万亩，嫁接改良2万亩带动5万贫困户稳定增收；每年新建核桃、花椒、油用牡丹、海红果等经济林5万亩。形成了包括红枣、两杏、山地苹果、核桃等多种作物的经济林400多万亩，同时打造出了“好婆姨、曼乔咖啡”等多个优质绿色生态产品品牌。

  健康榆林新生活

  从最初看病老三样“听诊器、血压计、体温表”，到如今的“B超、螺旋CT、血气分析仪”，再到足不出户用互联网就能找到专家医生问诊，榆林用创新发展走出来一条独特的医疗改革之路。

  为了市民不再因病返贫、因病致贫，榆林以“健康榆林”为目标引进“智慧医疗”，全面提升市民生活质量。建立了“五重医疗救助保障网”，在陕西省统一的新农合基本医疗保险、新农合大病保险、民政医疗救助三重保障机制基础上，新增“县市区兜底至90%”和“普惠城乡居民的大病救助”两重保障机制，构筑了健康扶贫“五重医疗救助保障网”。同时开展了“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的行动计划。

  按照“健康中国、健康陕西”规划，2017年，榆林市投资300万元，引入“爱加问诊”互联网智慧医疗服务平台，结合榆林市现有医疗卫生信息资源现状，嫁接扬州市医疗服务资源，在榆阳区、绥德县试点建设一个能够自动实现医联体资源充分协作、分级诊疗自动控制、家庭签约医生信息化管理的智慧医疗暨健康精准扶贫试点项目平台。通过建立患者与医生、各级医疗机构间的线上沟通渠道，推动分级诊疗、双向转诊模式的落地，使医疗资源获得最优化配置。截至2017年9月，“爱加问诊”互联网智慧医疗服务平台已有注册医生300名，院内会诊61例，协同会诊67例。 榆林市持续推进的医疗改革不但让市民真正感受到“病有所依，医有所保”，也让这座城市在成为健康之城的道路上阔步前行。

  榆林子洲山地苹果 （摄影 罗赟鹏）

  融合传播新榆林

  历时5天的采访里，国际在线陕西频道采访团成员走遍了榆林市大大小小的角落，用文字记录、用相机拍摄改革开放40年来榆林的新变化。此次采访活动围绕行程设计，以“改革开放40年 见证魅力榆林”为主题，将深度观点与采访素材相结合，全面展示榆林在生态环境、产业升级转型等方面的新面貌，并运用国际在线陕西频道官方微博、chinanews客户端等平台同步传播行程中的亮点、特点。采访报道吸引了来自人民网、新华网、中青网、陕西传媒网、西部网、西安网、西安新闻网等中央和陕西省内主流媒体及全国性商业网站腾讯网、新浪网、搜狐网的持续关注，并参与采访内容的转发，实现了报纸、广播、电视、网络及新媒体的全覆盖，让榆林改革开放中的经验与成绩传递到更多人眼中。

  40年改革岁月里，奋力前行的榆林有太多故事可听、有太多内容可写，这里的每一个人、每一件事都是中华民族前行道路的缩影。未来，榆林将继续总结经验、乘势而上，继续坚定不移深化各方面改革，坚定不移扩大开放，使改革和开放相互促进、相得益彰。