安康：凝聚打赢脱贫攻坚战的强大力量

　　刚刚入秋，安康便迎来了收获季。

　　8月20日，在全省新时代追赶超越暨脱贫攻坚半年工作点评推进会上，安康追赶超越考核综合排名全省第二、脱贫攻坚工作排名全省第一。

　　地处秦巴连片特困地区的安康，在全省经济发展中，何以从边缘走向“舞台中央”，特别是在脱贫攻坚这场“硬仗”中何以连连取胜？

　　自觉对标提高政治站位

　　安康深度贫困人口占全省的49.1%，贫困体量大、贫困程度深、脱贫任务重、返贫风险高是安康深度贫困地区的基本现状。在这种背景下，安康市委、市政府不断提高政治站位、强化系统思维，将脱贫攻坚当作最大的政治、最大的民生、最大的作风建设和最大的发展机遇。

　　省人大常委会副主任、安康市委书记郭青表示，凡是与脱贫攻坚相关的工作都是全市的重点工作，凡是有利于脱贫攻坚的产业都是政府大力支持的产业，凡是参与脱贫攻坚的干部都是组织特别关注的干部，凡是脱贫攻坚中出现的违纪违规问题都是“零容忍”问题。

　　干部是推动脱贫攻坚工作落到实处的核心力量，安康市把最“硬”的干部派到脱贫攻坚一线。截至目前，按照“人岗相适、派强派硬、按需选派、应派尽派”原则，安康从县级以上干部中选派了1118名第一书记、2549名驻村干部充实到脱贫攻坚一线。

　　不仅要派出去，还要帮得好、用得上。安康把帮扶干部素质提升作为前沿工程，有序推进扶贫干部教育培训。今年上半年，安康已开展党政领导、部门干部、扶贫系统干部、帮扶干部、村干部5类扶贫干部培训班74期，共培训3.3万余人。同时，安康全面整合贫困村“四支队伍”，统筹各方力量资源，实现贫困群众结对帮扶全覆盖。

　　综合施策攻克深度贫困

　　安康始终坚持把党的力量挺在脱贫攻坚前沿阵地，以村（社区）党支部为核心和纽带，将党建精准指导与“就业式”精准脱贫深度融合，创新建立“党支部+X+贫困户”精准扶贫机制。安康阳晨现代农业集团有限公司采取“支部+龙头企业+规模养殖场”的生猪产业联盟经营方式，帮助291户贫困户脱贫；汉滨区忠诚村通过“党支部+蔬菜合作社+贫困户”模式，实现园区农民人均年纯收入达到1.3万元……

　　“抓实党建聚合力，精准施策促脱贫”的工作经验成为安康脱贫攻坚路上的一大亮点。

　　精神贫困比物质贫困更可怕。针对“等靠要”“闹缠访”的懒惰思想以及人情风、盲目攀比风、低俗恶搞风、打牌赌博风等不良风气，安康出台了《中共安康市委关于大力推进新民风建设的实施意见》，创新推进“诚孝俭勤和”的新民风建设和“树千名自强标兵、交万名农民朋友”活动，以“精神扶贫”助推“精准扶贫”。安康坚持把脱贫攻坚与扶智、扶志相结合，把整治陋习、培育良俗作为增强贫困群众脱贫致富内生动力的重要举措。

　　搬得出，如何才能稳得住？安康积极探索就业新路径、创业新模式，把工厂办到群众家门口，着力推进“一人进厂、全家脱贫，当年进厂、当年脱贫”和“农村变社区，民房变厂房，农民变工人”，努力解决群众“搬下山、迁上楼”后的就业增收问题，取得了农民就业、产业发展、社区繁荣、社会稳定的“多赢”效果。

　　安康市委、市政府出台《支持深度贫困地区脱贫的十条意见》，明确市级“四大班子”主要领导分别包抓1个深度贫困县（区），财政及相关部门要将80%以上资金用于支持脱贫，集中人力、物力、财力、精力向深度贫困县（区）和深度贫困村倾斜。

　　因地制宜探索脱贫经验

　　作为“核心战区的主战场”，安康的脱贫攻坚从一开始就既着眼当下，又兼顾长远，在抓扶贫中抓发展，探索出了一系列可借鉴的经验。

　　2017年，以“短抓脱贫攻坚，长促农村综合发展”为目标，安康率先在全省启动以脱贫攻坚统筹农村发展创新试点工作，在10个县（区）分别开展试点。目前，镇坪以“聚业小镇、和顺家园”、平利以“女娲硒茶小镇”、岚皋以“巴山样子、杨家院子”等为定位的统筹试点已经初显规模。

　　安康把产业和就业作为稳定脱贫的两大有效途径，不断进行探索和创新。2017年10月，安康运用互联网、大数据等科技手段，建成了贫困户产业发展及农产品销售、就业服务、技术培训三大服务平台。服务平台试运营以来，线上线下销售额总计1827.5万元，提供政策咨询、服务指导、免费培训4900余人次。

　　今年，面对403个贫困村18万贫困人口脱贫退出的艰巨任务，安康因势而谋，调整工作思路，将脱贫攻坚由基础设施建设为主向发展产业实现就业转变，由大规模搬迁建房为主向搬迁后社区配套和新社区建设转变，由注重外部帮扶为主向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变。

　　从紫阳的“修脚大军”到白河的“归雁经济”，从镇坪的“一村一企一产业”到汉阴的“镇园产业联盟”……安康大地处处体现着务实与责任，彰显着担当和力量。（记者 张斌峰 通讯员 刘锐萍）