铁腕治违零容忍 攻坚克难打硬仗 西安市高陵区“四改两拆”攻坚战持续走向深入

　　几天前一个天刚蒙蒙亮的早晨，西安市高陵区鹿苑街道东升村便响起了重型机械作业的巨大声响，原来是高陵区“两拆”专项行动小组对该村一处140平方米的违法建设实施拆除。

　　这在高陵，其实根本称不上“新闻”，“两拆”工作常态化、长效化，一直就写在高陵区城市管理部门的日程里。

　　自西安市“四改两拆”三年行动实施以来，高陵区全面贯彻落实市委、市政府“打好‘四改两拆’攻坚战”工作要求，对违建零容忍，发现一处，制止一处、拆除一处，不断巩固成效，防止反弹回潮，实现长效管理，通过不断加大宣传和拆除力度，保持常态性高压态势，采取联合执法、集中拆除等，不断提高执法效率，同时建立健全督察考核机制，推动“两拆”专项工作持续走向深入。

　　注重做群众思想工作

　　促拆违工作加速推进

　　近日，在耿镇村苏虎路南侧，一处连排猪舍不见了踪迹。

　　据了解，这处猪舍是村里一养殖大户多年建起来的，但因养猪场选址在路边，经相关部门认定，该处违反了《公路安全保护条例》第十一条“属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地处缘起向外的距离标准不少于30米”之规定，属于违法建设。

　　“这处养猪场有3260平方米。街道办向我们反映了有关情况后，我们迅速按程序展开工作，一方面由城管执法人员实地调查取证，收集违法证据。另一方面由两拆办、街办、村组工作人员，负责做好当事人的思想工作，及违法建设相关法律规定的宣传引导工作。”负责拆除的工作人员介绍说。

　　经过多次沟通做工作，2018年8月29日，高陵区城市管理局、耿镇街道办事处出动执法人员30名、专业拆除工人6名、装载机1台、运输车1辆，联合对这处违法建设养猪场依法进行了拆除。

　　针对当时养猪场内生猪较多，本着对当事人负责的态度，执法队采取“边运边清、运完拆完”的工作方式，既将当事人损失降到最低，争取了群众对违建工作的支持，又安全稳步推进了拆除工作。

　　在工作组的帮助下，这户家庭所有生猪已于当日全部卖出，该宗土地已经进行复耕绿化。

　　巧用“法理情”

　　违建“强拆”变“自拆”

　　为持续做好辖区违法建设专项整治工作，实现违法建设清零目标，杜绝新增违法建设的出现，高陵区“两拆”办始终按照“零容忍”、“常态化”的工作思路，重拳整治违法建设，做到“发现一处”、“拆除一处”，组织多次集中拆除，营造了良好的自拆氛围。

　　“前段时间，为推进耿镇街办、姬家街办7处违法建设的拆除工作，经区政府专题研究，决定依法依规对其实施强制拆除。我们为此还制定了专项行动方案。但没想到的是，方案还没有实施就‘流产’了。”相关人员事后透露说，原来是行动还没开始前，这几处违法建设就开始自发拆除了。截至目前，这7处违法建设已经全面自行拆除完毕，相关街道办对土地进行了复耕复绿。

　　“在没有采取强硬措施前，违章建筑已经拆除，这对双方都是一个最好的结果。我们不仅要做到执法严，更重要的是要文明执法、人性化执法，尽量让当事人减少损失。”高陵区城管局相关负责人说道。

　　“做好拆违工作没有捷径可走，就是要与群众多沟通，反复上门做工作，巧用‘法理情’。当然最重要的是做到公平公正，一碗水端平、一把尺子量到底，并且在拆的过程中做好服务工作。”相关拆违工作人员也感慨道。

　　抓重点  促长效

　　铁腕治违成效显

　　为全面贯彻落实西安市委、市政府关于坚决打赢秦岭北麓违建治理攻坚战相关指示精神，高陵区结合实际，整合各方力量，于10月26日起实施了为期一个月的拆违专项整治行动，重点对辖区内田间地头、村道两侧的乱搭乱建和“烂房子”进行全面排查和清除。本次行动共拆除各类违法建设和“烂房子”119处，面积约2.83万平方米，有效改善了农村村容村貌。

　　毫不夸张地说，每一处违建的拆除都是啃下一块“硬骨头”。

　　“两拆”工作推进以来，高陵区全面贯彻市委、市政府要求，不断加大违建管控拆除力度，向违建“硬骨头”亮剑，切实推进“两拆”走向深入。

　　结合区内工作实际，高陵区制定了年度工作计划，印发了《高陵区“四改两拆”三年攻坚行动实施方案》，成立了由区长任组长的“四改两拆”三年攻坚行动领导小组，下设联合办公室，即“四改办”“两拆办”“两拆办”由分管副区长担任办公室主任，城管局、建住局、规划高陵分局、国土高陵分局等职能部门抽调骨干力量，实行集中办公，挂图作战、压茬推进，全力推进“两拆”工作。

　　严格按照“拆除一批、规范一批、改造提升一批”的思路，做到发现一处，制止一处、拆除一处，不断巩固成效，防止反弹回潮，实现长效管理，全力抓好各类违法违规户外广告设施及牌匾标识的拆除整治工作。在重要节点和瓶颈问题出现时，及时分析研判，困难出现时区级分管领导亲自现场指导，拆除工作士气高昂，快速推进。

　　同时，高度重视强化宣传引导，引导违建主体主动拆除。成立联合执法队伍，统筹协调工作推进。建立联络员制度，在各街办、各职能部门确定了联络员，加大日常巡查频次，强化日常监管，确保违建问题及时发现，及时上报，及时处置。建立健全督查考核机制，对各职能部门工作开展情况进行定期督导考核，对工作不力、整改不到位的，从严问责，倒逼任务落实。

　　拆改之中优民生，破立之间促转型。在“拆”与“改”中，高陵区正奏响城乡发展的新旋律，朝着建设美丽新高陵的美好目标阔步前行。

　　【后记】

　　虽然平日总是冲在“拆违”第一线，不少执法人员常常一言不发，但近日说起下面一串数字，他们却有道不完的话语——

　　这一年来，高陵区积极实施违法建设和户外广告牌匾拆除整治工作。截至目前，全区已累计拆除违法建设78处约26.54万平方米，完成全年任务总量23.65万平方米的112.2%；整改违法建设13处约72.47万平方米，完成全年任务总量66.38万平方米的109.18%。拆除违法户外广告牌匾标识204处约2415平方米（市级定点任务），自行摸排拆除393处约1.42万平方米，有力地维护了城市规划建设秩序。

　　枯燥的数字，却是今年来高陵区铁腕治违最有力的佐证。哪里出现违建，高陵的城管人就行进在通向哪里的征途上。看得到的是数字，看不到的是背后数不清的困难和道不尽的艰辛……

　　如今，走进高陵区内的各个街道村镇，原本晃眼的乱搭乱建最近消失了不少，村容村貌得到了明显改观。而这一切，得益于今年高陵区大力推进的拆违专项行动。（文 / 程静  魏雷）