勠力同心坚决打赢脱贫攻坚战——黄陵县五种模式助力群众脱贫攻坚调查

　　位于田庄镇的黄陵县翡翠梨基地丰收景象。侯宝军摄

　　黄陵县新区龙湾新城149户易地扶贫搬迁群众通过公开摇号的方式喜领住房钥匙。侯宝军摄

　　店头镇腰坪社区的千亩稻田。刘会斌摄

　　光伏产业向规模化发展，安全饮水、通村道路、电力入户在全覆盖的基础上项目建设又得到全面提升，金融机构、企业、贫困户一同发展受益，各级驻村干部帮扶效果立竿见影……如今，精准扶贫已在龙乡大地上结出累累硕果。

　　在脱贫攻坚进程中，为确保圆满完成任务，持续巩固提升成果，今年黄陵县实施五种模式（“两包一联”、“三变”改革、乡村旅游、社会帮扶、“4531”创新产业扶贫），五管齐下，凝心聚力，助推全县脱贫攻坚工作全面完成。

　　“两包一联”聚力帮扶

　　“他用‘水滴筹’为我娃筹集医疗费，为家里办理大病救助补贴和贫困救助金……真是帮了不少忙，不是亲人胜似亲人。”12月11日，提起帮扶干部杨正元，黄陵县隆坊镇花家庄村圪崂寺组村民刘东升赞不绝口，感激之情溢于言表。

　　这只是黄陵县“两包一联”工作的一个缩影。

　　近年来，黄陵县立足实际，探索推行了机关单位全面包村、领导干部全员包贫困户、一般干部全覆盖联系非贫困户的“两包一联”工作模式。如今，全县124个机关单位全覆盖包抓了105个村。全县整合资源、精准配对、长短结合，把最优势的资源用在最需要的村组，使村上走出了资产经营型、资源开发型、借力发展型的多样化发展路子，实现了“一把钥匙开一把锁”的帮扶效果。

　　同时，为充分发挥领导干部熟悉政策、经验丰富、能力过硬等优势，按照县处级包抓4户、正科级包抓3户、副科级包抓1户的原则，全县1154名科级以上干部对2063户贫困户全面包扶；全县3514名在职干部、职工与17307户非贫困户结成对子。如今，黄陵县每户群众有人联系，有人关心；群众的困难，有人管，有人办。

　　“三变”改革激发活力

　　近年来，田庄镇安沟村整合土地资源，积极推进“三变”改革，建成了200余亩红薯产业示范区和翡翠梨园；兴建了200余亩池塘，大力发展小龙虾、黑鱼等水产品养殖。目前，安沟村所产红薯、小龙虾等已成为地域品牌产品，基本实现了户户有产业，脱贫有支撑，收入可持续的目标，并带动3个村组40户贫困户实现增收。

　　“三变”改革，让黄陵找到了精准脱贫的“新路子”，拓宽了群众增收的“新渠道”，壮大了村级集体经济实力。如今，全县13个贫困村成立26个专业合作社组织、13个互助资金协会，建立了沮河上游乡村旅游、沮河中下游设施大棚、洛河龙虾养殖、葫芦河果树栽植、淤泥河流域特色种植养殖五大产业扶贫基地；105个行政村发展中蜂养殖、龙虾养殖、花卉栽培、翡翠梨种植等特色产业，帮助1760户贫困户建立了长效致富产业。

　　通过“三变”改革，全县所有贫困村实现集体经济全覆盖；有劳动能力的贫困户不仅接受技术培训，户户还有脱贫产业。2017年，全县共实现村级集体经济收入1.03亿元，贫困户人均纯收入达到7560元；87个集体经济“空壳村”实现了村级集体收入“零突破”；有经营性收入的行政村总数达到18个。

　　乡村旅游带动增收

　　在发展乡村旅游上，黄陵县结合“国家全域旅游示范县”创建工作，依托黄帝陵、黄陵国家森林公园、潮塔小镇、小石崖革命旧址等，扶持贫困群众积极参与旅游产业开发，充分发挥旅游业的带动作用，助推群众脱贫致富。

　　据黄陵县扶贫局统计，黄陵国家森林公园周边贫困群众参与景区商铺经营32人，招聘就业63人；旅游旺季时，在黄陵国家森林公园打工者达500多人，其中90%来自公园周边潮塔村和建庄村，黄陵国家森林公园的运营也带动周边20多户群众发展农家乐。同时，公园周边200余户贫困户通过参与旅游产业发展，走上脱贫致富道路。

　　黄陵薰衣草庄园的建成运营，让店头镇腰坪社区案角村的贫困户变成了“工薪族”。案角村53岁村民洪万贵是低保户，与30岁未婚的儿子一起生活。由于身患残疾，他只能靠打零工维持生计。“自从村里建起薰衣草庄园，我就到庄园锄锄地、拔拔草，按天算工资，天天有收入，我很满意。打工两个多月，一共挣了2500多元。”洪万贵高兴地说。

　　社会帮扶助力脱贫

　　凝聚各界力量，争取多方支持。军地帮扶是黄陵县脱贫攻坚社会帮扶中成绩较为突出的一部分，县上协调省军区投资1000万元，定点帮扶黄陵龙首、新城、安沟3个村。省军区定点帮扶以来，先后实施了产业扶贫、基础设施、精准到户3大类12个大项24个扶持项目，直接促使37户贫困户100名贫困群众脱贫，让3个村800多户3000多人受益，为3个贫困村脱贫打下了坚实基础。

　　“帮扶单位给我建了这么好的鸡舍，家里的房子也盖好了，儿子又有了工作，说啥也不能再连累你们了！”2017年7月，在店头镇新城村一次村民主评议会上，67岁的贫困群众余汉芬动情地对帮扶干部说出心里话，“坚决要求从贫困户中退出。”

　　省军区为新城村投入帮扶资金300万元，实施多个项目带动助力贫困户脱贫：为蒋翠兰等8户贫困户每户购置20箱中蜂，为保证项目成效，对劳动能力弱、不懂技术的5户贫困户采取托管养殖中蜂的方式，通过分红保障贫困户收益；为2户贫困户建设了鸡舍；硬化了关村、石腰子、新庄科等村的村组道路；结合村上美丽宜居示范村建设工作，开展了拆除旧房屋、整治脏乱差、绿化美化环境等工作，改善了农村人居环境，提升了村容村貌。

　　“4531”创新产业扶贫

　　不谋全局者，不足谋一域。黄陵县结合实际，坚持从大局出发，积极探索新型农业经营主体参与扶贫的利益联结机制，在沮河、淤泥河、洛河、葫芦河“四河”流域建立“五大”扶贫产业基地，实行贫困户自主发展、合作社托管、企业带动“三种”模式，实现了贫困村集体经济发展和贫困户稳定脱贫这“一个”最终目标。

　　一枝独秀不是春，百花齐放春满园。在精准扶贫五种模式的助推下，黄陵县干群关系进一步融洽，川道和塬区统筹兼顾协调发展，主导产业与特色产业交相辉映，一般户和贫困户共同致富。在新的征程上，黄陵县聚全县之智、举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战，向上级和全县人民交上了一份满意的答卷。（记者李晓军通讯员白冰王超）