回望2018 | 立足本地放眼国际 外向型经济为西安追赶超越增添新动力

  编者按：站在2018年岁末，回顾过去的一年，陕西紧紧围绕枢纽经济、门户经济和流动经济发展，持续优化营商环境、不断推动产业结构转型升级，积极参与“一带一路”建设，加强国际间交流合作，向着追赶超越的目标迈出坚实的步伐。岁末年初，国际在线陕西频道特别策划“回望2018，我们的这一年”系列主题报道，总结梳理过去一年，陕西各区域及行业在发展中积累的经验和取得的成就。

  国际在线陕西报道（张静攀）：改革开放以来，中国经济经历了长达数十年的高速增长，在此期间，西安经济也得到长足发展。2018年是改革开放40周年，也是“一带一路”倡议提出5周年，作为中国（陕西）自由贸易试验区核心区的西安，改革开放成绩不凡：“长安号”开行超千列，“舱单归并”模式在全国复制推广，经开区建成首个智能服务驿站……

  营商环境持续优化

  新增外资注册企业237家

“长安号”中欧班列（供图 西安国际港务区管委会）

  2018年，陕西省自贸试验区西安区域深化商事制度改革，实行企业网上核名、网上登记、手机登记、银行登记、微信登记等多渠道、多平台注册方式，实现企业注册登记“一口受理、并联审批、多证联办” 和全程电子化，将办理时间缩短到3个工作日以内，办理时效提升95%以上。扎实推进“证照分离”改革，制定印发《西安市“证照分离”改革试点工作实施方案》，明确了改革目标、任务和要求，建立了工作通报和信息报送制度，100项行政许可事项正在按进度分批落地，“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题明显改善。

  这一年，西安市开展了行政效能革命，执行“预约服务、免费帮办、容缺办理、快递送达”等五星级服务，推出2043项自贸试验区“最多跑一次”事项，群众满意率99%以上。西安港整车进口口岸从启动建设到验收完成用时仅36天，刷新全国同类口岸办理速度之最。完善事中事后监管。西安高新区市场综合监管平台上线运行，建立了事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的全链条信用监管体系，自贸区法治化、国际化、便利化的营商环境进一步优化。

  陕西省自贸试验区西安区域一系列深化改革、扩大开放的创新举措，吸引了大量外来投资，有效带动了全市外向型经济发展。自揭牌至今年10月底，陕西省自贸试验区西安区域新增市场主体25935家，注册资本3859.67亿元，其中新增外资注册企业237家，注册资本亿元以上企业413家。

  10个月开行上千列

  “长安号”打通向西开放大通道

陕西西安出口加工区（供图 西安经开区管委会）

  2018年10月30日，中欧班列（长安号）2018年开行首超1000列仪式在西安国际港务区西安铁路集装箱中心站举行。

  2018年以来，中欧班列长安号从年初的日均1-2列到目前稳定在3-4列以上，10月21日长安号今年累计开行突破1000列，截至10月30日开行数已达1030列，是去年全年的5.3倍，货值约15亿美元，是去年全年的8倍。全程扣除空箱后的重载率高达99.9%，重载率、货运量、实际开行量三项指标稳居全国第一。

  2018年，西安国际港务区围绕中欧班列长安号开行1000列的“小目标”，借鉴PPP模式，确定了“全面对接市场，一企一线”的运营思路，让有实力的物流企业以承包运行线路的方式共同参与班列运营。

  此前，中欧班列长安号常态化运行干线已达10条，10月30日，又开通了西安至里加新线路。“长安号”班列的运力提升，有效带动了陕西省对中亚地区贸易的快速增长。2018年前三季度，陕西对中亚地区贸易额达7.6亿元，同比增长71.2%。由“长安号”、陆海联运、空铁联运共同形成的立体物流大通道，正在加速商贸物流产业的聚集，西安的西部物流枢纽地位日益突显，对区域经济发展的贡献也与日俱增。2017年“长安号”货源仅10%来源于陕西，而2018年则达到30%。目前，“长安号”的货物品类包括工业原材料、机械设备、建材、工业零配件、食品、轻工产品6大类共计206个品种。

  提升通关效率

  “舱单归并”经验在全国复制推广

西安国际港务区（供图 西安国际港务区管委会）

  2018年5月，国务院印发的《关于做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作的通知》（以下简称《通知》），陕西自贸试验区贸易便利化型举措里“铁路运输方式舱单归并新模式”被明确在全国范围内复制推广。

  铁路运输方式舱单归并新模式是指企业同一品名、同一规格、同一合同、同一公司、同一批次的大宗进口货物，几十节车厢的舱单归并成1个舱单，用1票报关单申报。此项举措将原来的“一柜一单”模式改为“舱单归并”，节省了通关时间，降低了通关费用，提高了通关效率。西安爱菊集团从哈萨克斯坦采购2000吨初榨食用油，通过“舱单归并”的新模式，将原来需要申报86票的货物缩减为2票，节约通关费用97%，使企业充分享受到贸易便利化的福利。

  据悉，此次国务院印发的《通知》里明确，全国11个自由贸易试验区结合各自功能定位和特色特点，全力推进制度创新实践，形成了第四批改革试点经验。此次复制推广的改革事项共30项，在全国范围内复制推广改革事项27项。

  24小时“不打烊”

  智能政务服务驿站把服务送到家门口

  2018年7月6日，西安经开区首个智能服务驿站在草滩科创园智巢产业园区正式揭牌。这也是全省首个智能政务服务驿站。

  驿站以智巢智造大街为中心辐射整个草滩科创园，纳入工商、税务、公安、社保等40余项办事事项，通过24小时客户终端机服务，可以进行企业设立核名、登记、营业执照办理变更；税务信息查询和税务申报；赴港澳台签注、缴费等业务办理。

  西安经开区是在西部地区率先启用自助服务终端机办理业务，成为首个实现75项服务365天乘24小时不打烊的地区。政务服务驿站作为服务企业“最后一公里”的先行试点，把政务服务送到企业“家门口”，让企业和群众少跑路。

  开展国际合作

  “一站式”服务“跟出去”

西安高新区综合服务大厅（供图 西安高新区管委会）

  独特的地理位置和强大的农业基础，使陕西自贸试验区肩负了与“一带一路”参与国家经济合作、现代农业国际合作交流双重任务。

  从哈萨克斯坦爱菊粮油基地产出的小麦，如今已加工成面食，摆在了中国百姓的餐桌上。在此期间，爱菊集团提供种子和田间管理技术，哈萨克斯坦负责原粮种植和收割，再由爱菊集团以“出口退税价”进行收购，并通过中欧班列“长安号”运输回国。

  一年多来，爱菊集团建立了农业跨国合作体系，与哈萨克斯坦政府和农民成立农业合作社和专业公司，采取“持股不控股”“订单农业”和“订单收购”的新型合作形式，实现了先进农业生产模式在“一带一路”沿线国家的跨国拓展应用。

  像这样的中国农业海外粮仓，陕西省还在乌克兰、莫桑比克和哈萨克斯坦北哈州新建了3个园区，建设海外现代农业园区9个。数据显示，陕西企业在“一带一路”沿线国家和地区累计投资11.4亿美元，占全省累计境外投资的25.3%。