农系民生2018年西安农林与大西安携手并行

　　西安庆祝首届中国农民丰收节

　　隆冬时节，天寒地冻。但西安农林人的天地里一片春意盎然、繁花似锦。走进近郊现代农业园区内，四季的新鲜蔬菜青翠欲滴，鲜花竞相开放，它们从这里走进城市千家万户的餐桌与客厅，让市民的生活变得更美好。

　　市场里，农产品琳琅满目。西红柿、黄瓜、豆角、青菜以及肉、蛋、奶，除了新鲜更重要的是安全，市民扫二维码便可进入质量监管追溯体系，看到其生产的全过程。农业是大西安建设的重要基石，农业强、农村美、农民富，不仅是农林人的目标，更是西安人的共同期盼。

　　质量安全与农民收入实现双赢

　　送走2018，西安市农林委收获到满满的成绩单。2018年，市农林委在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕省、市重点目标任务“追赶超越”。

　　农产品质量安全得到保障。全年全市快速抽检各类农产品16.4万批次，完成计划任务的126%；定量检测2386批次，完成计划任务的108%；全年省级考核总体抽检合格率99.2%，高出目标任务2个百分点。

　　农民收入持续快速增长。三季度，全市农村居民人均可支配收入达到10177元，同比增长8.9%，较上年同期增加0.3个百分点，总量全省第一，增速超目标任务0.1个百分点，在11个地市中与杨陵区并列第四名。预计全年农民人均可支配收入增幅为8.9%。

　　让家园更美“菜篮子”更丰盛

　　2018年，西安农业让更多人所知晓。无论是年初农历二月二的西安首届农民节，还是9月22日启幕的西安市庆祝首届“中国农民丰收节”上，都洋溢着瓜果飘香、粮食丰收和富足欢乐的喜悦之情。

　　1月9日，今年72岁的张大妈在华润万家超市里选购当天吃的农产品，她指着摆满各色蔬菜的货架笑着说：“你看这些，想吃啥都有。”她感慨地说，从缺食少粮，物质极度贫乏、天天挨饿时代到蔬菜水果四季供应的现在，切身感受到农业的飞速发展。周末天气好的时候，儿子就带着她到近郊的农家乐感受乡村田园风光。“现在的生活就像在天堂里一样！”张大妈的体会也是大家的感受，市民们的美好生活与农林人的辛苦付出与努力拼博分不开。

　　提升农业发展质量

　　夯实农业生产基础:开展耕地保护行动，完成高标准农田建设任务2.3万亩。全年粮食播种面积419.56万亩，预计总产180万吨。完成蔬菜生产基地建设18个，蔬菜面积达107万亩，预计产量370万吨。预计水果产量121万吨。预计肉类产量16万吨、蛋类产量14万吨、奶类产量48万吨。鼓励实施机械化耕种，全市主要农作物耕种收综合机械化水平已达到85.7%。

　　推进农业提档升级:积极开展粮食绿色高质高效创建示范，全市共建立部级小麦绿色高质高效创建核心示范区1个，省级综合示范基地3个，市级千亩示范区50个，建立市级秋粮（玉米、大豆）绿色示范区20个，带动了粮食生产方式向绿色高质高效转变。着力打造北方时令水果之都，发展猕猴桃、石榴、葡萄、樱桃、草莓等特色优势水果，推动全市特色水果结构调整和标准化提升。

　　深入一二三产融合:开展田园综合体试点工作，6个田园综合体列入首批市级创建名单。开展休闲农业提升年活动，积极推动休闲旅游与农业融合发展，经专家评审确定10条休闲农业精品旅游线路，推荐17家休闲农业示范点申报省级创建活动。全年休闲农业接待游客2650万人次，实现经营收入26.7亿元。

　　强化农产品质量监管:2018年认证“三品一标”农产品（含复查换证）75个，认定无公害农产品基地（含复查换证）65个。完成主要农产品标准化覆盖率任务。完成周至猕猴桃、户县葡萄的地理标志认证和阎良甜瓜区域品牌认证，截至目前，全市14个地理标志农产品中有13个取得了农业农村部和国家质检总局的双重认证。在全市涉农区县建立了农产品质量追溯平台，开展追溯的企业和合作社达到258家，可追溯产品307个。

　　加大农资市场监管:强化种子市场监管、质量监督、新优品种试验示范及信息服务等工作。加强兽药市场监管，全市兽药经营企业全部纳入国家兽药二维码管理平台，实现兽药市场可追溯管理。

　　绿色乡村美丽田园

　　继续全面推进“四治一增”:扎实开展“美丽西安·绿色家园”行动，重点实施了6条高速公路、3条铁路和8条通景公路绿化，完成绿化面积6447亩，为年度任务的100%。完成全市两路两侧“三化”整治面积7948.74亩。开展国土绿化行动，完成造林面积3.56万亩，超目标任务18.7%。打好“减煤”攻坚战，多措并举推进煤改洁，签订农村居民清洁能源使用承诺20万户。

　　落实森林资源保护发展责任制:完成秦岭违建别墅整治有关工作，建立保护管理秦岭地区森林资源的长效机制。配合完成“天保工程”省级考核。全力防控森林火灾，森林火灾受害率接近零，远远低于0.9‰省控目标。

　　加强农业面源污染防治:开展“田园清洁”专项行动，减少化肥用量3.22万吨，测土配方施肥技术覆盖率达85%；农作物病虫害统防统治面积99.15万亩，减少农药使用量51.38吨，农药利用率达到39.6%；建立农业废弃物回收处置示范网点32个，收集各种农药包装废弃物1.32吨，农作物秸秆综合利用率达到95.3%，农业面源污染得到有效遏制。

　　开展农村人居环境整治:配建和提升150多个规模养殖场污处设施，建成区域性畜禽粪污处理中心3个，创建市级以上畜禽标准化养殖场20个，全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到80%以上，粪污资源化利用率达到75%以上；农村病死畜禽无害化处理工作任务完成，全年新建区域性无害化处理场2家，养殖场专用无害化处理设施3家，实现了规模养殖场无害化处理全覆盖。落实禁养区畜禽禁养限养制度，按期完成禁养区划定和关闭搬迁任务。全市划定禁养区6021平方公里，完成了1787个养殖场户的清栏关闭任务。

　　增加林业生态产品供给:加快推进苗木花卉产业发展，新增苗木花卉9.1万亩，累计达到82.46万亩，超额完成目标任务。全市累计举办花事活动48场次。出台《关于完善集体林权制度改革的实施意见》，为林下经济、森林旅游发展奠定政策基础。

　　深化农村各项改革

　　农村集体产权制度改革:全面完成农村集体资产清产核资工作，成立村集体股份经济合作社1745个，超目标任务34%。按照“一建四有”要求，在市级和10个涉农区县、141个镇街全部建成了农村产权交易服务中心，497个村依托便民服务中心设立了产权交易服务站。

　　农村金融改革:逐步健全农业灾害风险分散机制，出台《西安市2018年政策性农业保险工作实施方案》。总保费1.89亿元，落实市级配套资金1716.01万元。

　　完善农村基本经营制度:继续做好农村土地“三权分置”工作，培育现代新型农业经营主体。新认定家庭农场193家，总数达到1005家，超额完成任务59.4%。新增农民专业合作社624家，总数达到8300家。

　　深入推进国有林场改革：完成了五区县13个国有林场改革主体任务，整体改革走在全省前列。

　　脱贫攻坚群众受惠

　　强力推进“十百千万”产业扶贫工程。重点扶持苗木花卉、中蜂等10个扶贫主导产业，累计扶持各类新型农业经营主体533家，与37074户建档立卡贫困户建立利益联接关系，实现全市8492户产业扶贫户中长期产业全覆盖，142个贫困村集体经济组织实现全覆盖。

　　同时建立产业扶贫“三库一基金”，激发贫困人口内生动力，大力做好包村帮扶工作。把扶贫与扶智结合起来，建立完善产业脱贫技术服务110指挥体系，累计培训贫困群众6.4万人次。推动贫困群众通过自主发展产业脱贫增收。

　　激发农村发展活力

　　加强资金多元投入力度:全年申报各类项目320多个，争取中央及省上资金6.96亿元。深入推进政府和社会资本合作（PPP），入库项目2个。其中，西安市动物资源化利用中心项目总投资1.18亿元；荣华田园综合体已完成签约0.29亿元。

　　提高新型农民综合素质:大力培育新型职业农民，全年培育职业农民人数2235人，完成计划任务的112%；认定职业农民3056人，其中初级职业农民2937人，中级职业农民119人。开展农业科技大培训，累计培训1984场次，15.87万人次。开展农村土专家、田秀才参与职业农民培育684人。促进农产品线上交易，拓宽农产品销路。

　　拓展农村信息服务业务:大力发展农村电子商务，推进“小农业”对接“大市场”，畅通供销信息，促进产品销售。加强与京东、阿里等公司合作，促进农产品线上线下对接。

　　2019西安农林这样干

　　新年新作为，新年新征程，新年新发展。2019年，西安市农林人将再按“快进键”加速奔跑。以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议、全国农业农村厅局长会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以实现农业农村现代化为总目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，扎实推进都市型现代农业建设，积极对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务。

　　对标“追赶超越”要求和省市目标考核任务，加大脱贫攻坚力度，提升农业发展质量，稳定粮食生产，保障重要农产品供给，推动农民持续增收，抓好农村人居环境整治，全面深化农村改革……随着2019年新春的脚步，一幅别样的古城农业美景图开始徐徐展开。（文/图 文锦）