守好三秦绿水青山——2018年陕西坚持改善生态环境质量

　　2018年，陕西生态环境建设再上新台阶，绿色尽染三秦大地，山水林田湖草愈发秀美。美丽陕西，在期许和努力下，已铺展开一幅碧水蓝天、和谐共建的新画卷。

　　摊开这一年的生态“答卷”，陕西交出了优异的成绩单：蓝天保卫战初战告捷，全年全省二氧化硫排放量较2015年削减15.7%，氮氧化物排放量较2015年削减12.2%；铁腕治霾取得突破性进展，全省国考10个设区市PM2.5同比下降9.1%，优于51微克/立方米的国考指标，平均优良天数254.8天，同比增加4.6天，重度及以上污染天数同比减少3.7天；全省50个国考断面水质优良比例为80%，提前两年超额完成我省“水十条”目标任务，劣Ⅴ类断面比例为2%，优于国家目标4个百分点；渭河干流水质明显好转，出境断面水质年均提升到Ⅲ类，是近20年来最好水平；全省农用地土壤详查工作提前完成，工作进度居全国第一方阵，被确定为全国首批8个试点省份之一；核发排污许可证690张，是全国6个全部完成重点行业核发工作的省份之一……

　　坚持经济效益、社会效益与生态效益相统一，我省牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面加强生态环境保护和治理，坚决打好污染防治攻坚战，全面构建绿色发展方式，使三秦大地天更蓝、地更绿、水更清。

　　让生态环境质量不断改善

　　我省铁腕推进雾霾治理这一环保头号工程，在实施《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）》的第一年，全力推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”等重点工作落实：制定了《汾渭平原“黑加油站点”联合治理攻坚行动工作方案》，开展汾渭平原“黑加油站点”联合治理专项行动；印发了《陕西省2018年“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案》，明确整治目标任务；在关中地区实施空气质量生态补偿考核，狠抓PM10和PM2.5两项指标考核；制定了《陕西省挥发性有机物污染防治三年工作方案（2018—2020年）》，以关中地区为主要着力点，推进工业源、交通源、生活源、农业源排放的挥发性有机物污染防治；印发了《全省高排放机动车污染治理攻坚实施方案的通知》，全面推进老旧车淘汰和新能源汽车推广。

　　随着2800多个黑加油站点被取缔、2.29万户“散乱污”工业企业完成综合整治、620个重点行业挥发性有机物治理项目完成等，2018年我省空气质量得到持续改善。全省10个设区市平均优良天数为254.8天，同比增加4.6天；重度及以上污染天数为13.7天，同比减少3.7天；PM2.5浓度为50微克/立方米，同比下降9.1%。西安市从2018年9月1日起持续收获53个优良天数，创下了自2013年以来，优良天数连续时间最长的新纪录。

　　青山保卫更有力。我省组织实施了“绿盾2018”专项行动，发现问题237个，已完成整改210个；积极制订《陕西省青山保卫战专项行动方案》《陕西省秦岭污染防治专项规划》，在秦岭北麓4市16个县（区）启动生态保护红线勘界定标试点工作。

　　碧水生态更安全。我省不断强化黑臭水体、排污口、水源地、城镇污水处理设施等专项整治；开展880个乡镇饮用水水源地保护区划定，全面完成22个市级水源地388个问题的整治任务；整治25个黑臭水体，完成率96.2%，超额完成国考任务。

　　净土保卫更有为。我省提前完成全省农用地土壤详查，进度居全国前列；完成56个县1219个行政村农村环境综合整治，超额完成国家任务。

　　在治理与保护并重下，我省污染治理力度空前，生态环境质量进一步改善。

　　提升生态环境治理水平

　　2018年，通过督察、反馈、移交、整改，我省先后解决突出环境问题400余件，解决群众身边环境问题7000余件。

　　2018年9月，我省《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的实施意见》印发，着力解决环境监测数据质量由谁负责、负什么责、对出现什么问题追究什么责任等问题。

　　2018年，我省建成了涵盖172个空气自动监测站及132个酸雨、沙尘等监测点的空气质量立体监测网，承担起西北地区及汾渭平原空气质量的预测预报工作。

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　　通过一批改革和监管举措的推出，我省加快构建生态环境治理体系，提升生态环境领域治理水平。

　　环保督察在解决了一批突出环境问题的同时，也深化了各级政府领导和全社会对加强生态环境保护工作的认识，提升了齐抓共管的合力意识；经国务院批准，我省会同山西、河南及国家有关部委建立了汾渭平原大气污染防治协作小组，统筹推进区域大气污染联防联控工作；关中地区建立起联防联治协调响应机制，实现了大气环境信息共享、应急联动和交叉执法；我省实现了环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，初步形成了各级党委组织领导、政府具体实施、相关部门各司其职、社会广泛参与的环境监管工作格局……

　　我省还不断强化生态环境统一监管。2018年，我省共检查企业5.17万家，立案6515家，移送公安机关303件，罚款金额3.2亿元，行政拘留251人，均较上年大幅增加；紧盯陕北石油、陕南尾矿库等重点风险领域，强化环境风险隐患排查和应急演练，健全完善应急预案和应急物资储备；组织开展全省放射源安全大检查专项行动后督查工作；妥善处置27起突发环境事件。此外，省生态环境厅与省公安厅、省检察院还建立了联勤联动、案件移送、办案协作和信息共享等工作机制。

　　以生态建设推动高质量发展

　　2019年1月15日，在2018“清废”行动省级督察中，部分整治不力的问题被公开报道，体现了我省以一以贯之的决心和行动，向环境违法行为“亮剑”。

　　我省制定了《关于严格规范生态环境保护领域行政行为的指导意见》等，既强化环保执法从严从实，依法监管，又严禁“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免“一刀切”；制定全省环保行政许可通用目录，实现了目录之外无审批；编制市场监管清单，将91项（含下放事项）省级行政管理事项全部纳入清单管理、省级行政许可事项全部进驻省政务服务中心。

　　我省还积极支持生态环境保护重点项目建设，2018年下达环保专项资金23.9亿元，其中中央资金13.4亿元，是历年来环保资金最多的一年，同时积极争取将西安、咸阳两市纳入国家大气污染防治资金支持范围；积极协调推进东庄水库、西延西康高铁等项目审批，成立服务榆林重大项目工作专班，全力支持陕北能源化工基地项目建设；深化排污权交易试点，开展排污权交易32场（次），交易额2.3亿元。

　　排放标准是规范企业行为的标尺。我省修订了《陕西省黄河流域污水综合排放标准》《关中地区重点行业大气污染物排放限值》，制定了《锅炉大气污染物排放标准》《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》，通过标准引领和倒逼调控，促进产业结构调整升级、推动绿色发展，加快构建高质量现代化经济体系。此外，我省还通过大力整治“散乱污”企业，有效解决“劣币驱逐良币”问题，为守法企业创造公平竞争环境。

　　绿水青山就是金山银山。美丽陕西，正在高质量发展之路上加速前行。（记者汪曼莉）