增收节支促发展 依法理财惠民生 2018渭南全年经济社会发展亮点回眸

  国际在线陕西消息：城市面貌愈加靓丽，学校办学质量不断提升，农村就医保障显著增强，一批大项目、好项目落地呈加速发展态势……近年来，陕西省渭南市经济社会各项事业发生了翻天覆地的变化。这些变化，得益于渭南财政为建设关中平原城市群次核心城市提供的坚实财力保障。

  回眸2018年，渭南市经济发展坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，持续打造民生财政、绩效财政、阳光财政、活力财政“四个财政”，圆满完成了各项工作任务目标，财政事业取得了新的发展。沿着城市前行的足迹，每一笔收入、每一项开支的合理性、有效性跃然纸上。

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  依法聚财 把“蛋糕”做大

  财政，庶政之母，邦国之本。如何保证政府的“钱袋子”增收，如何带动百姓的“票夹子”创收，是财政部门充分发挥财政职能，服务渭南市经济发展的重要课题。

  2018年来，渭南市财政局为此打出一套“组合拳”。

  一是坚持依法治税，财政收入实现提质增量。一年来，渭南市各级财政部门深入推进放管服改革，优化财税营商环境，认真落实各项减税降费政策，取消、停征、降低行政事业性收费和政府性基金项目8项，陕西省省级涉企行政事业性收费实现了“零收费”。与此同时，各级财税部门坚持依法征收，强化征管措施，加强对经济形势分析研判，通过预算执行分析、财税联席会议、领导包联抓收入等一系列行之有效的措施，确保了财政收入稳定增长。持续推进税收保障工作，加强涉税信息分析比对应用，有效堵塞了收入漏洞，促进应收尽收。

  二是严格非税收入收缴管理，有效巩固提升收入质量。2018年渭南市地方财政收入完成90.9亿元，呈现出较快增长的良好态势，同时，收入质量进一步提高，全市税收占比达到76.7%，较上年增长3.2个百分点，财政收入增幅和质量实现了“双提高”。

  三是坚持绩效导向，财政保障能力进一步增强。各级财政部门始终把绩效理念贯穿在支出管理的全过程，加强资金统筹调度，优化财政支出结构，资金效益持续提升，各项重点支出得到有力保障。绩效管理全面推进。首次将绩效管理覆盖到政府性基金预算，进一步扩大渭南市市级财政专项资金绩效自评范围，连续三年对市级部门预算管理情况开展综合绩效评价，绩效评价激励效应初步显现，财政资源配置效率得到提升，在2018年，渭南市全市存量资金消化率达98.6%，集中财力保障了重点领域、重点项目支出需要。

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  合理用财 把“蛋糕”切好

  柴米油盐酱醋茶——掌管一个家庭经济收支的人，必须要精打细算，才能保证家庭的支出正常运转。一座城市的发展亦如此。

  这一年，渭南市财政局坚持精准发力，支持防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”高效开展。

  在防范化解政府性债务方面，渭南市坚持开好“前门”、严堵“后门”，牢牢守住不发生系统性风险的底线。及时摸清了全市债务底数，在市县两级均制定了政府性债务化解方案，认真做好债务风险化解工作，全市政府性债务风险总体可控。同时，渭南市财政局建立了全口径债务监测平台，将融资平台公司、政府投资基金和PPP等中长期支出事项纳入到监测范围，有效防范了局部风险发生。与此同时，渭南市全年新增债券35.5亿元，较上年增长15.3%，置换和转贷再融资债券50.7亿元，进一步延展和优化了债务期限结构，有效缓解各级政府偿债压力。

  在支持脱贫攻坚方面，渭南市持续加大财政投入力度，全年共投入资金41亿元，创近年新高。其中，市县两级投入财政专项扶贫资金，均达到了占本级一般预算收入的2%和年增长20%的要求，渭南全市支出进度达到97%，超陕西省省考要求5个百分点。

  在污染防治方面，渭南市牢树“绿水青山就是金山银山”理念，全力支持打好青山、蓝天、碧水、净土保卫战，投入资金1.1亿元，支持秦岭北麓及渭北桥山矿山地质环境治理工作顺利开展；落实“铁腕治霾”各项奖补政策，强化激励与约束，安排资金1.7亿元，支持打赢“汾渭平原蓝天保卫战”；筹措资金2.8亿元，支持美丽渭南建设暨农村人居环境整治和中心城市生态绿廊工程建设，促进农村绿色发展，着力改善城市生态环境。

  2018年来，渭南市财政局坚持科学施策，持续支持渭南全市深化供给侧结构性改革。全年累计实施“拨改投”资金9260万元，通过股权投入和设立产业发展基金等方式，发挥财政资金引导作用，支持了企业科技创新、现代服务业、畜牧业发展。同时，持续支持企业转型升级，安排资金7500万元，支持规模以上工业企业和中小企业进行技术改造、生产线建设，通过资金奖补提升产业园区承载能力。

  财政来源于民，反哺于民，2018年渭南市全市民生支出368.9亿元，占一般公共预算支出的82.7%，各项民生政策较好落实。就业方面，争取中省就业补助资金2.5亿元，落实就业扶贫、职业培训等创业就业政策，帮助城镇近8万人实现就业、再就业。教育方面，下达财政专项资金20.6亿元，落实各类学生资助政策，支持改善贫困地区薄弱学校办学条件，推动城乡义务教育一体化发展。社会保障方面，筹集资金20.4亿元，支持退休人员养老金实现“十四连涨”，城乡居民基础养老金最低标准每人每月提高到108元，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高到55元，城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年500元，保障了各类社保群体待遇足额按时发放。下达医改资金25.2亿元，支持全市公立医院改革、基层医疗机构建设和取消药品加成。筹集大病保险资金近2亿元，将全市近430万名参保居民纳入大病保险保障范围。社会保险基金收支规模达到70亿元，基金实现收支平衡，且略有结余，较好保障了参保人员各项待遇落实。基本住房方面，下拨保障性安居工程资金8.9亿元，农村危房改造资金1.12亿元，缓解了困难群体住房难题。文化体育方面，落实资金1.4亿元，推进公共文化服务体系、全民健身长廊建设，支持文化体育场馆免费或低收费开放，体育赛事、文艺下乡等活动广泛开展。公益建设方面，下达彩票公益金1.75亿元，用于农村社区服务中心、公益性公墓、互助幸福院等社会福利事业，民生发展短板加快补齐。如今，财政的阳光已倾洒向公共需要的每一方面。

  新的一年，新的期待，渭南市稳健的经济战略正为渭南追赶超越汇聚着催人奋进的正能量。（供稿 文/图 渭南市委宣传部 编辑 王菲）