秉持治水兴水绿色发展 建设人水和谐真美汉中 ——汉中市以推进生态文明建设为方向促水利事业追赶超越纪实

　　汉中天汉湿地公园一瞥 李永灵 摄

　　山河堰堰首橡胶坝 喻东平 摄

　　水乡三月菜花飘香 雷保寿 摄

　　建设生态文明是中华民族永续发展的根本大计，治水兴水更是加快生态文明建设的重要举措。汉中市水资源丰富，自古以来，其母亲河汉江就是沟通陕南与华中地区的水路，素有“千里汉水黄金道”之称，民国时期也曾有“千帆秋水下襄樊”的航运盛况。保护养育着世世代代汉中人的母亲河，促进经济发展与生态改善的良性互动，是时代赋予汉中的神圣使命。因此，对于汉中来说，治水兴水是践行“绿水青山就是金山银山”的具体体现，也是推进生态文明建设的一项重要政治任务。

　　——中国工程院院士 王浩

　　水可以滋养生命，润泽万物，因此古人说上善若水；然而，水也会惊涛骇浪，洪荒之力下吞噬生灵。水无常形，其变化多端，可变成冰霜雨雪、也可化作云露雾气。世间所有生命离开水都将无法存活，对于人类社会而言更是如此。如何使水这种赖以生存和发展的基本元素最大限度地为发展所用，是亘古以来人类认识自然、改造自然、顺应自然并与自然相生相融的历史抉择与时代命题！

　　水自嶓冢来，奔涌向东方。汉江，是长江最大的支流，也是汉中人民的母亲河，历史上与长江、淮河、黄河并列，合称“江淮河汉”。汉江之畔的汉中也因水而名、因水而兴、因水而美，这里不仅是汉江源头，拥有汉江和嘉陵江两大水系，也是国家南水北调中线工程的重要水源涵养地和陕西省引汉济渭工程的主要调水地。日月经天，江河行地。推进生态文明建设，实现汉中“三市”建设目标，治水不可小觑，兴水尤需先行！

　　“五制”成拳让河湖“长治”

　　“人家说治贫先治水，具体到汉中这里，我认为是治汉兴汉先治水兴水。因为汉中水资源丰富，对水资源的利用也是最多的，但同时汉中水灾害频发，所以说不管是落实河长制，还是江河综合治理、防汛减灾，汉中从政府到百姓，自始至终都怀有强烈的水意识。”面对河湖治理，汉中市委书记、市级总河长总湖长王建军坚定地说道。

　　自河长制湖长制工作启动以来，汉中市委、市政府坚持问题导向，直面治水得失，督促河长湖长履职尽责，探索出以整改上级反馈、媒体反映和群众关注问题为切入点的问题排查制，以清单式反馈、台账式管理和动态式调整为立足点的工作交办制，以下级河长向上级河长进行专项报告为着力点的定期述职制，以交流学习共享经验、取长补短共同提高为出发点的现场点评制，以健全完善考评机制、突出河长湖长履职为关键点的综合评价制等“五制”工作模式。施行两年多来，这一独具汉中水利特色的闭合循环长效推进机制，逐步实现了全市河长制湖长制从“有名”变为“有实”。

　　碧水清波生态美，河湖长治汉中兴。目前，汉中全市共设立四级河长2932名、湖长1183名，河湖警长216名，民间河长160名，建档立卡贫困户河道保洁员1223名。市级河流“一河一策”治理方案出台，171条50平方公里以上河流行动指南全部成型，一个“党政领导、河长主导、部门共治、全民参与”的河湖管理机制已在天汉大地落地生根，开花“结果”。

　　水润汉中的铿锵行动

　　治河之要，宜推其理而酌之以人情。河湖污染的表象在水里，根源在发展方式发展理念上，粗放式的发展不仅会对河湖生态环境带来巨大压力，更会严重威胁群众生命财产安全，降低生活幸福指数。为此，汉中市牢固树立人与自然和谐共生的理念，誓要让河湖休养生息，提升生态品质，通过治水兴水实现江河安澜、百姓安康，水清河畅、市美民富的绿色发展愿景。

　　民之所向，政之所为。汉中市市长、市级总河长总湖长方红卫在2018年的政府工作报告中庄严承诺：“围绕将汉江打造成为陕西最美河流，编制《汉江（平川段）生态经济带建设规划》，打造百公里生态廊道和‘一个核心区三个增长极’的城镇空间格局，到2025年建成生产总值超过2000亿元的汉江生态经济带”。随即，汉中市水利局按照“一年打基础，两年见成效，三年水更美”的步骤，系统制定“清澈、修复、秀美（2018—2020）”三年行动计划，通过一年一个重点，一年一个台阶，打造最美河湖，建设真美汉中。

　　接着，一场以河湖“四乱”整治为重点、以重点水利工程建设为抓手的碧水保卫战全面打响。河道乱象整治百日会战、渔政执法百日行动、入河排污口精准管理等一系列雷霆行动成效显著，汉江综合治理、农村饮水安全、中小河流治理和水土保持、水库移民等一揽子民生项目稳步推进。据统计，仅2018年汉中市就累计完成各类水利投资24.33亿元，占年度任务的122%；同年，汉中水利局十余项水利工作受到市委、市政府和省水利厅表彰奖励，在2018年度全省水利工作综合评价中该局荣登榜首。

　　水富汉中的强劲脉动

　　据史料记载，汉江是比长江、黄河还要早7亿多年的古老水系，从大禹“嶓冢导漾,东流为汉”起，汉江流域就成了中华文明的重要发祥地之一，生生不息的汉江与中华民族血脉相融。2000多年前，中华大地诞生了历史上唯一一个以水命名的强盛王朝——汉朝，汉水汉中对于中华民族的影响可见一斑。当历史的车轮来到了今天，建设生态文明已经是事关国家发展,民族未来的千年大计。让汉中的绿水青山留住乡愁、成为福祉是汉中人的神圣使命，更是汉中水利人的责任担当。

　　在宁强县肖家坝、城固县古路坝等具有代表性的省级水土保持示范园，在汉台区汉王、勉县定军山水土保持田园综合体建设现场，在宁强县青木川、西乡县骆家坝、洋县长青华阳等特色水镇，在城固县原公镇青龙寺村、南郑区小南海镇秦家坝村等水美乡村，一个个治水兴利、兴产富民的水利民生项目，正让汉中涌动水的灵气，换来治水兴汉的“结晶”。曾经“沧浪之水濯吾缨”，而今汉江之水富民生。一处处能看得见的水、生态涵养的水、生产发展的水、生活使用的水、休闲游乐的水，不但使人水和谐，更使水兴人富。

　　春暖花开时节，人们走进汉中，在世界水利灌溉工程遗址汉中“三堰”、在石门水库栈道风景区、或是来到中心城区天汉湿地公园，各具特色的水利风景区、滨水生态园、观光休闲地让驻足于此的每一个人都心旷神怡，陶醉其中。不仅于此，通过策划实施囊括5大类108个项目、概算投资334.91亿元的河长制项目库以及正在编制的汉中市汉江平川段流域综合治理与“三生”协同水发展规划，将为汉中“三市”建设增添新的注脚。

　　水美汉中的和谐律动

　　水是流动的精灵，人类文明莫不临水而生，它为城镇带来了活力，也为乡村增添了灵气。汉中境内汉江和嘉陵江两大流域的大小河流支系多达567条，全市水资源总量146.25亿立方米，人均水资源量4000立方米，约为全国的2倍、全省的3倍，秦岭巴山之间的汉中盆地本身就是一幅江南水乡的诗画美景。

　　把汉中建设成为陕西最美城市，把汉江打造成全省乃至全国最美河流是汉中水利人的重大责任，也是380多万天汉儿女的共同心愿。要让城市成为绿色循环、生态宜居的美丽城市；让乡村成为水清河畅、岸绿景美的美丽乡村；让汉江旧貌换新颜焕发出勃勃生机，汉中水利人责无旁贷。

　　为早日实现这一目标，汉中市按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，树立绿水青山就是金山银山的理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、严格水执法为主要任务，坚持民生优先、综合开发、生态修复、依法治水，建立健全水资源综合治理、现代化江河管理、生态环境损害终身追究、全民参与共建的体制机制，把水利建设和管理与美丽乡村、汉江串珠式生态城市群等建设有机结合，高标准定位、高质量推进，留下山水田园，营造文化气息，全力打造精品典范，让人水和谐成为建设真美汉中的华彩律动，不断开创治水兴水、水兴城美的新局面。

　　党建领航铸水利“铁军”

　　上善若水，厚德载物。做好新时期的水利工作，开创治水兴水新局面，思想是灵魂、是指南。为此，汉中水利人一方面继承和发扬古代优秀的治水理念和水利工匠精神，顺应自然、兴利除害，精益求精、追求卓越；另一方面，坚持守正创新不懈怠、低调务实不张扬的工作作风，以党建领航各项业务工作，助推全市水利事业发展。

　　围绕全面从严治党的要求，汉中市以实现追赶超越为目标，加强政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保水利工作始终沿着正确的方向前进；加强党风廉政建设，按照“管行业就要管行风”的要求，构建起“层级负责、协同推进、上下联动”的工作体系，把责任和压力传导到末梢神经，真正实现到岗到人；加强干部队伍建设，完善后备人才库建设，做到“一人一策、量身定做、按需施教、分步实施”，及时发现人才，储备人才；加强精神文明建设，探索总结汉中水利人职业追求、职业道德、职业精神、职业情怀四个方面，凝练出汉中水利工匠精神，展现水利成绩、树立水利形象。目前，汉中市水利局结合实际，先后制定出台了“四个一”制度、廉政家访、市直水利系统优秀年轻干部培养选拔规划（2019—2028）草案等诸多工作机制，开展了十大最美水利人、十大党员先锋岗、十大优良水利工程评选和首届“河长杯”篮球赛等一大批主题活动，被评为市直机关党建优秀单位。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。面对当前和今后一个时期做好汉中水利工作，汉中市水利局党组书记、局长李代斌谈道：“下一步，我们将继续坚定不移贯彻‘忠诚、干净、担当，科学、求实、创新’新时代水利行业精神，积极践行‘围绕大局、勇于担当、精心服务、树立形象’新时代汉中水利行业发展思路，大力传承一级带着一级干、一级做给一级看、一级对一级负责的优良水利传统，大事讲原则，小事讲风格，形成彼此尊重、同心协力共谋发展的良好氛围，努力把汉中水利行业打造成治水兴汉的标杆和榜样，成为全省水利系统和汉中‘三市’建设中一支能打善拼、勇创佳绩的铁军劲旅。”

　　采访札记   

　　悠悠汉江水，历经沧桑巨变而依旧奔流不息，虽然没有黄河一泻千里、波涛汹涌的气势，但却多了几分稳重内敛。一方水土养一方人，自古西北汉子耿直、豪爽，这与黄河水不无关系；而汉中多有才俊佳人，这与汉江水密不可分。面对汉江，思绪万千，如何才能真正做到人水和谐共生？恐怕首先应该是对大自然抱有一颗敬畏之心吧。可喜的是，如今的汉中治水者早已深刻地认识到了这一点。通过遵循自然规律、遵守法律规范，“柔性治水”后的江河湖泊已然今非昔比。时下，漫步河边，敞开怀抱，微闭双眼，一丝清风从脸颊拂过，一缕花香从鼻尖飘散，一声鸟语从耳畔响起，似乎可以倾听到汉江在向你诉说：别看我从远古走来，其实我正神采奕奕、带着往日的荣光，一路奔流到海，淌向美好的未来……（吴昌永  刘庭均  雷丽琪）