授人以渔，夯实乡村致富根基 ——延安市大力推进创业就业促发展侧记

　　仲夏的陕北，绿树成荫，禾苗青青。6月12日上午，延安市富县茶坊街道办马坊村就业扶贫社区工厂的辣椒种植基地，村民正在田地里锄草。“在社区工厂干活，既可以照顾家，又能挣到钱，真是两全其美。”村民贺百朵开心地说。

　　贺百朵家曾是马坊村建档立卡贫困户。以前，她一直想出门打工，但因丈夫患脑梗需要照料，只能留在村里。2017年，超途农业合作社在马坊村办起社区工厂，优先聘用村里的贫困群众务工。贺百朵便成了工厂里干活的“常客”。

　　近年来，延安市全面落实创业就业扶贫优惠政策，通过组织贫困劳动力开展技能培训、支持就业创业、开发就业扶贫公益性岗位、创办社区工厂等一系列措施，积极帮助有劳动能力的贫困群众搭建就业创业平台，拓宽增收渠道，为贫困群众架起脱贫致富的桥梁。

　　好政策支持好产业

　　安塞区镰刀湾镇罗居村的赵洋洋，在19岁那年，父亲出车祸去世，他家从此成为贫困户。

　　2015年，27岁的赵洋洋从电视上看到一则关于梅花鹿养殖的报道，梅花鹿全身都是宝，鹿产品前景广阔。于是，赵洋洋便萌发了养殖梅花鹿的想法。一算投资账，他犯愁了：梅花鹿养殖必须形成规模才能赚钱，盖圈舍和买鹿，起步就得30万元资金，哪里能筹到这么多钱呢？正当赵洋洋为筹钱为难时，安塞区就业服务中心的干部主动上门对接。通过考察论证，安塞区就业服务中心主任高峰认为赵洋洋吃苦能干、诚实守信，他的创业项目能致富，且有带动效应，要全力支持。经过考察，安塞区就业服务中心给赵洋洋和他的合伙人发放创业贷款32万元，解决了创业资金的难题。赵洋洋一次买回43只梅花鹿，经过精心饲养，养殖业迅速健康发展。2018年，赵洋洋的鹿产品实现销售收入90万元。截至目前，梅花鹿已繁殖到近300只。“今年，预计实现销售收入150万元，纯利润可达70万元。”赵洋洋激动地说，“没有好政策的支持，就没有我今天的事业。”

　　在扶贫工作中，延安市积极推行“培训+创业”模式，对自主创业的贫困劳动力提供免费培训，优先将创业贷款用于棚栽种植、山地苹果、家畜养殖等行业，推动地方特色产业蓬勃发展。

　　“对符合条件的贫困劳动力申请创业贷款，简化审批程序，优先审核发放贷款。”延安市就业服务处主任李驿锋介绍，为减少贫困劳动力的创业成本，对创业实体开设在创业孵化基地的，减免租赁费、水电费、网络费等支出；并对创业成功的贫困劳动力，按政策落实一次性创业补贴，且提供后续跟踪服务。

　　有一技之长就能致富

　　“我从小就喜欢陕北民歌、剪纸等民俗文化，但没想过唱歌还能挣钱，凭自己的爱好能实现脱贫。”安塞区冯家营民俗文化村讲解员周飞燕说，“我在为游客讲解民俗文化时，随口唱两首陕北民歌，客人会非常高兴。”

　　周飞燕是安塞区建华镇榆树湾村村民。2016年，周飞燕的丈夫患肾病，一家人的生活陷入贫困。2018年，周飞燕在安塞区就业服务中心接受培训后，被介绍到冯家营民俗文化村工作，每月收入2000多元。

　　在全力推进脱贫攻坚的道路上，延安市按照“有一技之长、有地方就业、有稳定收入”的“三有”原则，加强对全市贫困劳动力的技能培训，每年制定详细的年度就业扶贫培训计划。同时，延安市还积极鼓励职业院校和培训机构与企业合作，采取“订单式”“就业式”培训模式，组织贫困劳动力参加免费培训。延安市人社局委托延安职业技术学院开展汽车驾驶、电工电焊、旅游服务等培训，各县区围绕自身区域特色产业，开展棚栽、养殖、林果、文化产业等实用技能培训，对培训合格的贫困劳动力，介绍到当地优质企业就业。

　　同时，延安市大力挖掘吸纳就业多、效益好的企业和产业基地，认定就业扶贫基地或社区工厂，通过兑现各类扶持政策，鼓励企业大力吸纳贫困劳动力就业。2017年以来，全市共建成就业扶贫基地和社区工厂89个，吸纳贫困劳动力1647人。

　　不用出村就有稳定收入

　　宝塔区甘谷驿镇向阳村村民刘随富一家3口人，因妻子长期患病，自己又没有技术，无产业，成为村里的贫困户。不仅自家的生活贫穷，刘随富的哥哥刘学平还是聋哑人，完全没有劳动能力。

　　精准扶贫开展以来，刘随富在政府的帮扶下发展养牛产业，空闲时，想出去打工，又放心不下自己的哥哥。2017年，宝塔区人社部门将刘随富纳入向阳村“一岗双助”服务人员，负责打扫村上的一段道路，同时在向阳村幸福互助院也能照顾刘学平，每月工资600元。通过“一岗双助”的就业模式，让刘随富又多了一份固定收入。刘随富高兴地说：“不用出村也有了稳定收入，我家去年的收入在2万元以上。”

　　针对刘随富这样的贫困人群，延安市大力开发公益性专岗和特设公益性岗位安置就业。根据贫困劳动力的不同情况，对有一定文化基础的贫困劳动力，开发保安、旅游讲解、后勤服务等公益性专岗安置就业；对文化水平低、劳动能力弱的贫困劳动力，就近就地开发保洁、护林员等特设公益性岗位安置就业；对贫困大学生通过城镇公益性岗位进行安置就业。

　　2017年以来，延安市通过提供信息、搭建平台等帮扶措施，实现贫困劳动力转移就业15058人；提供创业指导、创业培训等创业服务，扶持贫困劳动力创业1567人；组织贫困劳动力开展汽车驾驶、果树栽培、大棚种植、电子商务等各类培训9373人次；特设公益性岗位安置贫困劳动力就业9516人。

　　“今年5月，延安市实现整体脱贫，但巩固脱贫成果，防止‘返贫’的任务依然艰巨。”延安市人力资源和社会保障局局长刘小鹏说，延安市人社系统将继续加大创业就业、技能培训、社会保险等就业扶贫工作力度，巩固脱贫成果，提高脱贫质量，切实做到村村过硬、户户过硬，为全面建成小康社会夯实根基。（记者　艾永华　通讯员　方大燕）