重拳出击扫黑除恶 聚力创建平安雁塔

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，雁塔区委、区政府把专项斗争作为重大政治任务，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、有伞必打、有腐必反”，科学谋划，精心组织，强力推进，综合治理，取得了阶段性成果。截至5月25日，破获涉黑恶团伙案件11起，破获涉黑恶九类刑事案件124起，刑拘437人，判决涉黑涉恶案件7案29人。

　　对标对表强武装 高点站位深谋划

　　区委始终把学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神和中央决策部署作为头等政治任务，采取专题会议集中学、主要领导带头学、全区上下跟进学，纪委监委、政法部门结合执法办案实际学，政府部门结合落实监管责任实践学。区委成立了由区委书记、区长挂帅的领导小组，抽调精干力量组建扫黑办，拨付专项经费用于专项斗争。2018年2月2日，在全市率先举行了扫黑除恶专项斗争启动仪式。先后召开区委常委会16次、政府常务会4次，领导小组会9次，部署推进会、业务培训会等19次，传达上级要求，研判斗争形势，督导工作进展。区级各部门、各街道通过现场会，自查互查，相互交流，推广经验。

　　严督实导抓落实 凝聚合力齐推进

　　建立“联点包案”工作机制，将4起涉嫌黑恶犯罪重点案件，由区级主要领导亲自包抓，将全区按地理特点划分为8大区块，将重点行业部门划分为8大条块，均明确区级领导挂帅包抓。组织全区党员干部，在全市率先开展“双承诺”活动，签订责任书、承诺书16800余份，录制街道和部门主要领导承诺视频33份。同时，抓住党员干部这个中坚力量，在全区开展了“弘扬正气、党员先行”，“党员入户讲政策、主动摸排查线索”两个主题活动。2018年7月和2019年3月，区委先后组织了两轮扫黑除恶专项斗争巡察和机动式巡察，发现问题6大类218个，受理信访举报5件，先后召开座谈会14次，下发整改通知单32份，约谈相关责任人144人次。

　　点面结合抓宣传 多点发力摸线索

　　在“面”上全覆盖。出台“系列宣传方案”，在筑牢传统宣传阵地的同时，建立42家网络宣传平台组成的“扫黑除恶专项斗争新媒体矩阵”，利用“两微一端”、美篇、抖音以及政府网站等新媒体平台进行宣传。开通移动手机视频彩铃、区域短信覆盖业务，累计群发短信520余万条。在“线”上促提升。针对不同受众群体，将“大道理”变成“地方话”、“明白话”，印发应知应会手册、手提袋、漫画彩页等宣传资料，组织党政干部、政法干警走访雁塔户籍群众29万户。设立举报电话、邮箱、信箱、微信公众号平台，建立有奖举报制度，已对2起案件举报人奖励现金共计2.5万元。在“点”上求突破。开展“线索排查百日会战”活动，从重点行业领域中排查线索，从受理案件中梳理线索，从在押服刑人员中深挖线索，从群众举报投诉中发现线索。公安机关组织警力对近10年、检法两院对近5年办理案件进行串并梳理。

　　依法依规严惩处 精准打击强震慑

　　在专项斗争中，始终聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点案件，破获郑某某、江某某等5人恶势力团伙抢劫案，正在侦办张某某为首的黑社会性质组织案，审理判决张某等12人黑社会性质组织案。聚焦九类涉黑恶犯罪、“十二黑”，紧盯娱乐场所、工程建设、“套路贷”等重点领域和新型犯罪，先后破获尹某某等5人恶势力团伙强迫交易案、王某某等5人恶势力团伙组织卖淫案。今年4月，在区检察院的提前介入下，破获首起针对大学毕业生的“套路贷”，抓获嫌疑人5名。同时，抓住“打财断血”这个关键，建立公安、法院、金融、税务部门沟通协调机制，扎实推动案件攻坚，决不让一条有价值的线索“石沉大海”。

　　打伞破网挖幕后 一案三查显成效素

　　组织开展了涉黑涉恶案件、刑事案件，纪检监察案件，社区（村）负责人是否合格“三个大起底”活动，积极排查党员干部和公职人员可能存在涉黑涉恶“关系网”“保护伞”情况。制定出台《雁塔区重大涉黑涉恶案件“四位一体”办案机制（试行）》和《雁塔区“一案三查”工作机制（试行）》，落实执纪监督“三项机制”（问题线索快速移交、反馈机制,复杂案件同步立案、调查机制,典型案件定期会商、研判机制），做到纪法衔接、协调推进。对涉黑涉恶线索案件一律深挖背后腐败问题，一律严查“关系网”“保护伞”，一律严查党委、政府及职能部门失职渎职问题。目前，区纪委监委共收到涉黑涉恶问题线索55件，立案查处13件，给予党纪处分18人（其中开除党籍处分10人），移送司法6人。对公安机关侦办的33个案件启动“一案三查”，查处保护伞2案2人。

　　组织建设固根本 筑牢堡垒强基层

　　严格换届把关，施行“参选人联审制度”，按照“五选八不选”标准，推行“全程签字备案”制度。2018年全区党组织换届审查中劝退5人，村委会换届审查中劝退7人。持续加大整顿软弱涣散基层党组织力度，对排查出的7个软弱涣散基层党组织，逐个落实整顿“3个1”措施（明确一名区级领导牵头、一名党政正职包抓，派驻“第一书记”），从党员意识、事务公开、为民服务等方面开展综合整顿，目前整顿工作正在有序推进。对基层换届开展“回头看”，实行街道、部门“复审双签制度”。审核出不符合条件的村（社区）“两委”干部24人，已完成补齐配强18人。

　　综合整治促提升 协同作战护平安

　　深入推进源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，强化部门间协作联动，握指成拳形成合力。对近5年来涉及全区的9个社会治安重点地区进行“回头望”，建立健全了领导包抓、联席会议、会商沟通、线索交办移送、案件督导催办等工作机制。区政府制定下发了《全区重点行业领域专项整治工作实施方案》，成立16个行业治理专项组，明确整治重点、责任单位，实现了行业、领域排查整治制度化、常态化。政法机关利用公安提示函、司法建议书、检察建议书等，及时与行业监管部门形成打击合力。同时，以“雪亮工程”和“平安地图”为载体，做实民情警情大数据，试点推进社会治理全科网格化建设，努力实现社会治理的精细化。（杨欣）