解码城市治理“金钥匙” 延安市宝塔区“123456”体系赋能城市新发展

　　国际在线陕西报道（刘君慧）：9月12日，在“壮丽70年 圣地展新颜”系列新闻发布会首场发布会上，延安市宝塔区委副书记、区长苏锋以宝塔区城市治理的探索成效为重点，展示了赋能城市新发展的“宝塔自信”。

宝塔区委副书记、区长苏锋介绍城市治理相关情况 摄影 刘君慧

　　高水平城市治理是高质量发展的保障，苏锋将宝塔区在城市治理方面的探索经验总结为“123456”城市治理体系，即按照“市区一体、市区融合，服务市区、保障市区”的理念，实施以老旧小区改造和物业管理改革“双改”为核心的城市有机更新，推行标准化、智能化、精细化“三化”管理，充分体现城市数字融合治理的实际性、实用性、实战性和实效性，一体推进背街小巷改善、融合社区创建、厕所革命样板、垃圾分类示范、市容细微整治“五个专项行动”，最终实现人文立城、红色铸城、产业强城、创新融城、生态护城、民生暖城的“六城”融合目标。

　　在宝塔区干部群众的共同努力下，这张蓝图落实为切切实实的变革行动，并最终使得城市治理更科学，城乡面貌焕然一新，不仅增强了宝塔区75万名群众的幸福感，更为宝塔区城市能级提升提供了强大支撑。

　　完善基础设施 树立城市服务“宝塔样板”

　　街老、院老、房老、设施老、生活环境差的老旧小区是现代化城市及社区治理的一大“心病”。以老旧小区改造和物业管理改革为切入口，宝塔区踏出了城市有机更新“内外兼修、表里如一”理念的第一步。

延安市宝塔山 供图 张仲雄

　　宝塔区通过研究出台1个意见和11项配套制度，明确物业社区化管理、物业企业监管、住宅专项维修资金清缴等举措的标准要求；按照因地制宜、一区一策、分类分步推进的思路，制订并实施老旧小区改造三年行动计划，唤醒老旧小区内在活力。

　　为畅通服务群众“最后一米”，宝塔区还充分融合社区党建、政务、医疗、文化、教育等服务阵地和功能，建立了共享餐厅、共享“云”健康小屋、“24小时家政服务和一刻钟便民服务圈”等新模式，实施了5个城市社区融合服务中心建设，打造兼容不同文化素养、兼容多种生活方式、兼容多样服务需求的融合智慧乐享社区；按照“区域联治、行业联动、治安联防、矛盾联调、信息联通”的思路，积极试行街道治理“街长制”、小区治理“区长制”，大力推进新时代“十个没有”平安社区创建。

宝塔区城市管理委员会办公室主任、城市管理执法局局长陈德鑫介绍城市治理相关现状 摄影 延婷

　　“小厕所蕴含大文明与大民生，我们还通过全面取缔和改造城区旱厕，来打造厕所革命样本。”宝塔区城市管理委员会办公室主任、城市管理执法局局长陈德鑫直言。为让群众如厕更方便，宝塔区新提标完善公厕84座，按照“集中连片、整村推进，经济适用、卫生安全”的思路，采取公路沿线村庄配置双瓮漏斗式厕所、偏远村庄户厕全部入院和粪坑密闭的办法，大力推进旱厕改水厕和双翁漏斗式、三格化粪池式、无水马桶式户厕改造，改造农村户厕1.55万户。

　　首善之区引领绿色生活新时尚

垃圾分类试点工作稳步推进 供图 张仲雄

　　作为延安的首善之区，宝塔区通过“四分”管理、试点示范、“七进”普及、激励推广和引导推进，在延安市率先启动城市生活垃圾分类试点工作。

宝塔区河庄坪康家沟村现貌 摄影 任哲

　　“深入开展市容细微整治，是我们引领绿色生活风尚的重要补充。”陈德鑫介绍道，宝塔区建立城管执法联动、烟头积分兑换、市政设施定期冲洗保洁等长效机制，扎实推进背街小巷、城市死角、城乡结合部环境治理和市容细微整治，市容市貌持续向好。

　　数字化构筑城市治理智慧大脑

宝塔区新时代城市数字治理融合指挥中心 供图 张仲雄

　　“着力推进数字治理创新是我们的又一探索。”陈德鑫说道，为开启城市“建管服”新模式，宝塔区已建成西部地区首个新时代城市数字治理融合指挥中心，通过机制、技术、服务、监管四大融合，重点发挥“城市云脑”在基层一线的实战性；推广集政务互动、事项办理、学习交流和公益服务为一体的腾讯海纳掌上社区智慧化生活体验系统，推进集人脸识别门禁、智能置物柜、无人超市等为一体的智慧小区建设，建成智慧小区试点8个；上线“全民城管”社会治理创新数字平台，市民安装使用量达28万人；打造展示宝塔魅力、体现宝塔精气神的城市会客厅，常态化开展“发现宝塔之美”城市开放日系列活动；上线运行宝塔“公开、法治、亲商、服务、监督、市民云”六型阳光政府平台，线上线下互动增强城市自信，塑造宝塔新形象。

　　礼赞70年 以城市治理为依托推出发展新名片

　　“这些年，宝塔区最可喜的变化是城市治理更精更细、城乡面貌焕然一新。今天的宝塔，传统和现代交相辉映，城市和乡村融合共进。”回顾70年来宝塔区的发展，苏锋不禁感言。70年来，宝塔人民继承和发扬艰苦奋斗、自力更生的“延安精神”，凝心聚力经济建设，与祖国共奋进、与时代同步伐，成功摆脱绝对贫困，开启高质量发展征程。

宝塔区甘谷驿镇代家沟村 摄影 孙霞

　　如今，全国“四好农村路”示范县区、被评为全国“2018年民生示范工程”的环卫“两化”改革、被评为“全国改善农村人居环境示范村”的万花乡佛道坪，被评为“中国美丽休闲乡村”的冯庄康坪，被评为“全省美丽宜居示范村”的代家沟、赵家岸、庙沟……众多从城市治理中涌现的典范，也将成为宝塔区对外的新名片。

　　苏锋表示，今后宝塔区将在新时代的新征程中，抓好四个关键字，一是在“首”字上做文章，勇于先试先行，深化改革创新，善做善成、久久为功，让首善宝塔实至名归；二是在“融”字上深探索，积极探索城乡发展和治理有机共融的生命共同体模式，深度融合资源、服务、监管等多领域、多维度要素，加快港城融合发展、城市融合治理、民企融合服务、社区融合暖心等“融”步伐；三是在“实”字上铸底色，紧扣实际、突出实用、一线实战、注重实效，一件盯着一件干，一张蓝图绘到底；四是在“信”字上促提升，从增强城市自信、提振投资信心、建设信用宝塔三个方面发力，实现高质量发展、高品质生活、高效能治理，全力构建舒心美好、安居乐业、绿色生态、圣地红韵、良序善治的圣地之心、首善之区。