破茧成蝶创辉煌 魅力无限河庄坪

　　河庄坪镇位于革命圣地延安市中心城区北部，南距市中心8公里，北距安塞区38公里，毗邻延安北城新区，包茂高速和206省道穿境而过，高速北出入口距镇区仅1.5公里，交通便捷，区位优势明显。全镇辖15个行政村、27个自然村、2个社区，镇域总面积102平方公里，镇域总人口近3.5万人， 2018年全镇农民人均纯收入16200元。辖区内有“四八”烈士陵园、原中央医院旧址、陕甘宁边区保育院等革命旧址。

　　2011年4月，河庄坪镇被确定为省级重点示范镇，镇党委、镇政府开拓创新、埋头苦干、求真务实，遵照“城乡政策一致、建设规划一体、公共服务均等、收入水平相当”的原则，以建设基础设施和公共服务功能完善、产业特色明晰、生态环境优美、宜居宜商宜游、辐射带动能力较强的城市副中心为总目标，全力建设新区、改造提升旧区、整合镇域社区，发展产业园区，重点镇建设成效显著。2014年8月，河庄坪镇被确定为国家级重点镇，2015年6月，又被列入国家建制镇示范试点。2018年,在全省35个重点示范镇年度考核中排名第一。

　　一、开阔视野，高起点规划引领。2011年以来，河庄坪镇在延安市总体规划、北城新区规划和“圣地河谷”项目规划的基础上，先后邀请了北京龙安华诚规划设计院、陕西长安大学规划设计研究院、延安市规划设计研究院等省内外一流规划编制单位完成了河庄坪镇《控制性详细规划》《新区修建性详细规划》《旧城改造修建性详细规划》《镇域居民区规划》和全镇《产业规划》《排水规划》等专项规划。在项目的实施中坚持多规合一，进一步优化城镇空间布局，提高镇区综合承载能力，确保了镇域发展与规划同步，有效提升了规划档次和城镇品位。

　　二、项目带动，高标准完善功能。截至目前，河庄坪重点镇共实施项目102个，累计完成投资48.34亿元。在新区模块化建设中坚持先地下后地上，先基础和公共服务设施后商业类项目的建设理念，镇区天然气、给水、污水管网已全部接入延安城市基础设施管网，建成容量15万立方米的无害化垃圾填埋场，新区五条道路及配套管网工程、大型综合购物中心、中心游园、中心幼儿园等基础设施和公共服务设施项目相继建成并投入使用，各类保障性住房已全部入住，智慧广电在全镇实现无死角、全覆盖。同时新区银河园商住项目、旧镇区棚户区改造和圣地河谷文化旅游产业园区等项目正在扎实稳步推进。

　　三、同步建设，高要求配套产业。2011年以来，由于重点镇产业的蓬勃发展，大量本镇和外乡镇农民到镇区务工、居住、投资兴业。在产业发展的过程中，按照全镇产业发展规划，建成中心综合服务区、文化旅游商业区、物流仓储批发区和生态农业示范区四大产业园区。中心综合服务区依托新区和旧区，以发展餐饮、酒店、商贸、服务业为主；文化旅游商业区以圣地河谷文化旅游产业园区金延安板块为核心，突出红色旅游和黄土风情，发展旅游休闲、餐饮娱乐和高端服务业；物流仓储区位于石窑社区和包茂高速北出口，以建材经营、物流仓储和商品批发为主要发展方向；生态农业示范区包括：中部设施农业示范区、南部休闲农业示范区和东西两侧山地苹果示范区。其中，红庄流域万亩山地苹果示范区2018年果品产量5800吨，产值3240万元，成立了3个苹果农民专业合作社。与此同时在赵家岸村和康家沟村一带发展温室大棚300余座，在贺团峪等拐沟村发展弓棚100余座，康家沟油桃、贺团峪甜瓜已形成品牌效应，“小蚂蚁”现代农业示范园项目即将启动。石窑物流园区目前已有德邦物流、圆通快递、延安瑞翔运动养生中心等企业入驻，新区快递物流双创产业园区已进入土地招拍挂程序，即将开工建设。井家湾、赵家岸休闲农业示范区内“农家乐”经营户达71户，周边吸引了花卉经营户21户，全年实现经济总收入将达到1800万元以上。圣地河谷金延安钟楼广场已于2016年12月24日全面开园，截至目前已接待游客约180万人次，解决就业岗位2000多个，金延安项目全部建成后，预计年接待游客量达150万人次，可解决就业岗位5000个以上。

　　四、深挖整合，多渠道筹措资金。一是注重招商引资。2012年起，河庄坪镇每年组织一次重点镇招商引资项目推荐会，并积极参加“西洽会”“秦商大会”等高规格招商引资活动，先后引进了陕旅集团、中国太平洋建设集团、陕西云枫三亿有限公司、延百集团、延安银河房地产开发公司等知名企业投资兴业。二是推进企地共建。积极促成长庆采油一厂等驻镇企业在镇区环境综合整治、绿化和基础设施建设方面出资出力，累计投资2000多万元。三是发挥1000亩土地增减挂钩指标作用，破解“土地、资金”两个平衡，2013年，延百集团以每亩153万元成功竞得6.9亩新区商业用地，目前已建成新区大型综合购物中心。近期，延安银河房地产开发有限公司以平均每亩109.5万元成功竞拍两宗新区商业用地共80.82亩，新建银河园商住项目，已累计出让商业用地约88亩，土地收益近1亿元。

　　五、探索创新，新机制保障环境。河庄坪在镇区环卫体制机制中积极探索创新，在全区率先推行环卫保洁“市场化”运行，利用重点镇资金约250万元，购买了环卫保洁机械化设施设备，公开选聘了全市一流的保洁公司，将镇区街道及周边村庄全部纳入市场化运行范围，实行环卫保洁网格化、垃圾清运集中化。开设了垃圾兑换“银行”，通过“捡垃圾、存积分、兑奖品”的形式，增强村民环保意识，为每一户村民配备分类垃圾桶，并悬挂垃圾分类指示牌，建立了生活垃圾“户分类、村收集、镇转运”的长效保洁机制，既节约了环卫保洁成本，又进一步提升了全镇环卫保洁能力。同时在村庄新建50立方米的村级污水处理站，铺设污水管网，通过污水处理装置彻底解决了村庄排污问题。

　　六、体制改革，全方位加强管理。按照《河庄坪全国建制镇示范试点工作实施方案》，完成了镇、村两级行政管理体制改革，成立了“五办三站”和综合执法队，将28个行政村撤并为15个，整合了河庄坪社区、石窑社区、长庆社区，进一步明确了管理服务范围。一是为民服务提质，全面推行“440”便民服务模式，实现管理和服务专业化、人性化、社区化；二是超前配套设施，配套完善休闲场所、健身器材、公共出行、网络覆盖、殡葬服务等公共服务设施；三是规范小区管理，面向社会公开竞聘物业管理团队，促进小区有序管理；四是强化社区治理，全镇实现了视频监控全覆盖，各社区设立了警务室，成立了治安巡逻队，组建了志愿者服务队和民事纠纷调解机构，有效保障了社会的和谐稳定。

　　岁月，铭刻着河庄坪镇破茧成蝶的辉煌成就，时间，见证着河庄坪镇永不停歇的发展步伐。如今，河庄坪镇的发展已经站在了新的历史起点上。未来，河庄坪镇将继续在延安市委、市政府和宝塔区委、区政府的坚强领导下，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，全力建设新区、改造提升旧区、整合镇域社区、发展产业园区，举全镇之力建设延安城市副中心，为实现全面建成小康社会宏伟目标而奋力拼搏。