西安未央区： 奋力谱写中心城区建设新篇章

　　“夜如何其夜未央，斗星灿兮河苍凉。”

　　因区域内遗存汉代未央宫，未央区有了这一诗情画意的名字，意为“繁荣兴盛，不尽不衰”。从1954年建区至今，未央区一路高歌奋进，连续11年荣膺“陕西省城区经济社会发展五强区”，入选“全国百强区”，谱写了一曲嘹亮的奋斗进行曲。

　　历史上 未央是底蕴深厚的丝路起点    

　　秦、西汉、新莽、东汉、西晋、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐……先后12个王朝在此建都。

　　秦阿房宫、汉未央宫、唐大明宫、汉长安城等“三宫一城”驰名中外，汉未央宫、唐大明宫是世界文化遗产。

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　　历史上的未央，底蕴深厚。曾经，汉长安城是当时全国政治、经济、文化中心，是中国历史上使用朝代最多、存在时间最长的皇宫，也是中华文明的重要发祥地。公元前138年和公元前119年，张骞先后两次从这里出发，凿通“丝绸之路”，打开了中外通商和大范围国际交往的大门，使长安成为国际性大都市，在中国对外交流史上留下光辉一页。

　　建区后 未央是农业为主的城市郊区

　　当时间的指针指向1954年。

　　建区时，未央境内除草滩、三桥两个历史古镇外，其余皆是农田、村庄和荒滩，属于典型的传统农业区，经济社会发展缓慢。到60年代后期，红旗机械厂、五二四厂等大中型企业陆续进驻，逐步形成了徐家湾、辛家庙等自然街区。

　　上世纪80年代后，乡镇企业异军突起，工业化、城镇化得到发展，形成了典型的城乡二元结构。到2006年，全区非农业人口首次超过农业人口，达22.2万人，占总人口的50.92%，农民人均纯收入达4800元。

　　跨越期 未央是迅速转型的行政中心    

　　2007年以来，随着西安第四轮城市规划修编和市行政中心北迁，未央被定位为新行政中心区，城市形态、发展方式和群众生活水平向城市化快速转变。一系列大手笔新规划，彻底改变了未央的城市面貌，未央，开启了跨越发展的速度模式。

　　大力实施“百村城改”，完成101个行政村整村拆迁，腾出建设用地3万余亩，保障了行政中心、西安北站、大明宫国家遗址公园、未央宫申遗项目等一大批具有深远影响的重大项目建成，城市空间延伸到渭河沿岸。

　　高标准完善城市功能，累计新建道路45条，超过建区前30年总和；地铁二号线建成运营，西铜、绕城、机场高速穿境而过，城市承载能力不断增强。西安高级中学、西安中医医院、第三医院等入驻，公共服务水平大幅提升。2017年，地区生产总值突破800亿大关，规模以上工业增加值近200亿元，社会消费品零售总额迈上500亿元台阶。

　　新时代  未央是追赶超越的前沿阵地

　　昂首步入新时代，未央迎来了新一轮追赶超越的发展高潮。

　　2018年来，未央区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣“追赶超越”定位，践行“五个扎实”要求，聚焦做强大产业、促进大回迁、抓好大治理，优化大环境、维护大稳定、夯实大党建，全力补短板、破难题、促发展，推动经济社会发展迈上新台阶。

　　经济运行稳中有进。未央区坚定不移转型升级，从落后贫瘠到高速发展，经济工作重心从“稳粮优农”到“重工兴商”再到“强三优二”，完成了转型“三级跳”，迈入高质量发展的新阶段。截至2018年年末，全区城镇化率达97.2%。2018年GDP突破900亿元，达到964.83亿元，比1978年增长了1786倍；占全市GDP的份额由1978年的2.1%上升到11.6%，连续11年荣膺“陕西省城区经济社会发展五强区”，入选“2018中国百强区”。社会消费品零售总额突破600亿元大关，是改革开放初期的3075倍；一般公共预算收入35.41亿元，比1978年增长884倍。

　　非公经济从无到有，近五年翻了两番，占GDP比重达55.1%。2018年全区第三产业增加值达到了487.42亿元。近年来，未央区聚焦做强“大产业”，全力打造硬科技、现代服务业、文创旅游业“三个增长极”，引进世界、国内500强企业项目7个，新增市场主体3.9万户，追赶超越活力迸发。西安新材料创新中心建成运营，四海唐人街等特色街区活力充沛，阿里巴巴等国内外500强企业强势入驻，地区生产总值首次超过900亿元。

　　民生福祉全面提升。2018年，为大遗址保护作出突出贡献的9村、1.5万名群众乔迁新居。近三年累计教育支出23.7亿元、年均增长23%，新改扩建学校项目23个、增加学位9030个，创成全省首家“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”。组建“医联体”5个，新增医疗机构586家、床位总数达6795张。2018年，全区居民人均可支配收入达4.1万元，比1980年增长近200倍。13个村、2万群众顺利回迁，累计90个村、15.6万群众喜迁新居。

　　生态环境逐步改善。未央区实施大水大绿工程，将西安最大的涝池——团结水库，改造成了一条长6.27公里、生态水面积850亩水清岸绿的汉城湖公园。近5年植树327万株，新增绿地广场58个，新增绿化面积900亩，绿化覆盖率达45.32%。完成红旗中、西渠和老皂河治理，实现建成区黑臭水体“清零”；整治“大棚房”问题486宗，腾退和平整土地6000余亩。

　　城市形象更加靓丽。从偏僻荒芜到高楼林立，未央区城市面貌日新月异。完成了137个自然村拆迁，保障了西安北站、大明宫国家遗址公园、市行政中心等一大批具有深远影响的重大项目顺利建成。开通了西铜高速、绕城北段、二环北段等重要干道，打通了开元路等23条“断头路”，秦汉大道、经九路等63条市政道路建成通车，形成了“十纵十横”路网体系。拆除违建376.3万平方米，打通了永全路、大白杨东路等4条“断头路”，完成未央路、文景路等6条道路街景提升。第四、第五污水处理厂建成投运，完成未央路、文景路等10条道路街景提升，拆除违法建筑376.3万平方米，助力西安创成国家卫生城市、文明城市、园林城市，宜居品质不断提升，建成一个“新北城、夜未央”，“朝北看、向北走”成为新共识。

　　改革创新卓有成效。近年来，未央区着力发展“三个经济”，全力支持高铁新城建设，十年累计引进外资6亿美元。推出工商、食药监“365天不打烊”服务，实行容缺代办机制，公布“最多跑一次”事项539项，“一网通办”办理审批事项近百万件，“线上123、线下789”政务公开“未央模式”被国务院推广。出台“十条措施”支持创新创业，设立5亿元创投基金，2000万元奖补资金，西安新材料创新中心正式运营，西北有色院等20余家科研团队入驻。 

　　社会大局安定有序。全区公众安全感测评满意度达94.51%，被评为全省平安建设先进区。

　　党风政风持续向好。打造了1个省级标准化示范村和3个市级“五化”标杆社区党组织；持之以恒正风肃纪，政治生态更加清朗。

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　　当前，“丝绸之路”古老文明与“一带一路”现代文明在这里交相辉映，新时代的未央焕发出勃勃生机，站在了西安发展的最前沿。

　　这里区域位置独特，是西安城市总体格局的几何中心，市级四大班子和法检两院均在辖区内，行政资源富集。

　　这里生态环境优美，八水绕长安，其中四水绕北城，生态水面积超3万亩，是拥有水系最多和水域面积最大的城区。

　　这里交通发达便利，西安北站是亚洲规模最大的高铁车站，同时毗邻西安咸阳国际机场，机场城际轨道、高速无缝对接，已建成和即将建成的7条地铁穿境而过，路网四通八达。

　　这里融合优势明显，与经开区、曲江新区、浐灞生态区、西咸新区沣东新城等4个国家级开发区融合共建，形成“多轮驱动”的发展格局。

　　这里后发潜力巨大，区域面积广阔，可开发资源多，随着大西安建设，城市发展重心北移，未央将迎来更多发展机遇和更多发展空间。

　　展未来，未央区将以提升“区域经济新中心、科技创新新中心、文化交流新中心、生态宜居新中心、交通枢纽新中心”五大功能为重点，加快建设国家中心城市中心城区。

　　未央 向未来！未央区，正在奋力开创建设国家中心城市中心城区的崭新篇章