大秦之声：西安要变“大” 城乡一体发展是关键

　　今天是2017年2月16日，星期四，农历正月二十，西安市最低温度3°，最高温度16°，多云。西安市启动重污染天气Ⅱ级应急响应，今日机动车限号1和6。

　　今年是“十三五”规划的第二年， 2017年陕西省政府工作报告提出：加强西安、咸阳、西咸新区规划对接，建设现代化大西安新中心。1月22日，陕西省委、省政府宣布将西咸新区交由西安市管理，建设“大西安”迈出关键一步。

　　建设“大西安”，城镇化发展的推动力不容小觑，提升新型城镇的建设、推动城乡发展一体化是关键。这个关键点的要义是“大西安”建设离不开深入推进新型城镇化和城乡发展一体化，西咸新区要交出全面、一体化融入“大西安”的合格答卷，“大西安”建设才会充满活力、回应各界对“大西安”引领、带动、发展的关切。

　　《中国新型城镇化建设路径与投资战略规划分析报告前瞻》数据分析，城镇化过程中圈地扩容、盖楼建房必不可少。但是有些地方并未全面理解城镇化的真正含义，不顾条件盲目扩大镇的建设，如不及时降温，势必给农民造成危害，给国家造成损失。

　　有的地方打着城镇化的旗号，忙着圈地，动辄规划十几平方公里或几十平方公里，从农民手中拿得廉价土地，侵犯农民利益，使农民永久性失去土地，极易引起不稳定因素的增长。有的地方领导在政绩的驱使下，大兴土木，建大广场、大公园、大草坪，修喷水池、标志性建筑，造商业一条街等等，结果劳民伤财，脱离实际。

　　有的地方为建镇，大兴举债，大兴集资，大兴施工单位带资建设，结果是债台高筑，无力偿还，纠纷、诉讼不断；有的地方在扩镇过程中，只建地面房屋，上水、下水、排污和污水处理及垃圾处理缺乏统筹考虑，造成新的环境污染和生态恶化。

　　几年前被查处的辽宁省人大常委会原副主任宋勇也曾打着“公共利益”的旗号，以民生工程进行权钱交易。他在任职朝阳市时，常常下令部下，限期完成征地、拆迁任务。同时，帮助开发商低价拿地、免缴土地出让金，形成了灰色利益链，导致当地百姓、企业怨声载道。

　　这些问题在城镇化建设中长期存在，有些地方领导人忽略当地实际情况“庸医治驼”，只会进一步阻碍城镇化的发展，阻碍城市经济发展。城镇化发展需“软硬兼施”，软性政策和硬性建设统筹配合，使城市和农村紧密联系起来，才能让农村有根本改变。

　　西安要变“大”，全面提升城镇综合承载能力才是关键。新型城镇化必然是“以城带乡”的城镇化。西安市在变“大”的过程中，需要坚持以人为本，加快农民工等城市边缘人群的城市融入意愿和融入感；要统筹城乡发展，促进城镇和农村良性互动、共同发展；要大小并重，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局；要集约节约，在资源能源有效利用的前提下推进城镇建设；要充分挖掘文化、生态、科技、农业、人才等方面的资源优势，通过跨区合作、产业协同发展，最大限度将资源优势转化为产业发展优势，从而实现经济规模和城乡居民非农就业岗位迅速扩张，城乡居民收入水平和生活水平的提升。