西安发布1+1+9组合方案 打响大气污染治理攻坚战

　　昨日（3月10日），西安市政府发布2017年“铁腕治霾·保卫蓝天”“1+1+9”组合方案，明确了我市今年治霾的目标、任务、措施和要求。

　　“1+1+9”组合方案中，两个“1”分别指《西安市2017年“铁腕治霾·保卫蓝天”工作实施方案》和《西安市“铁腕治霾·保卫蓝天”督查考核问责工作暂行办法》，“9”指其中的《煤炭削减专项行动方案》《燃煤锅炉拆改专项行动方案》《挥发性有机物污染治理专项行动方案》《涉气重点污染源环境监察执法专项行动方案》《小散乱污企业整治专项行动方案》《低速及载货柴油汽车污染整治专项行动方案》《秸秆等生物质综合利用专项行动方案》《建设工地扬尘污染防治专项行动方案》和《网格化管理专项行动方案》等9个专项行动方案。

　　紧盯目标

　　确保全年优良天数不少于220天

　　2017年，西安市将通过12大类64项重点任务，力争优良天数大于220天，PM10、PM2.5年均浓度及二氧化硫、氮氧化物等减排完成省级目标任务。按照《西安市2017年“铁腕治霾·保卫蓝天”工作实施方案》，西安市已对各项任务明确了责任单位和完成时限。

　　加快调整产业结构

　　灞桥、西郊热电厂将搬出西安城区

　　严格执行国家产业政策，淘汰剩余落后产能，严禁审批和引进高污染、高耗能项目；积极推动废物利用、垃圾焚烧发电等绿色环保产业。万元GDP能耗降低3.3%。

　　逐步将灞桥热电厂、西郊热电厂以发电为主调整为以供热为主；积极协调中省有关部门，长远将其搬出西安城区。6月底前完成方案调整，年底前提出搬迁规划。

　　不断优化城市布局

　　规划建设通风廊道

　　加快确立有利于污染物扩散的城市组团发展模式，规划建设通风廊道，确定城市通风廊道的生态控制区边界，明确城市通风廊道用地控制要求，严格空间管制，改善区域生态环境。

　　结合土门地区、幸福林带综合改造，加快推进重点污染企业“退城入园”，年内至少完成5户以上工业企业“退城入园”任务。对主城区重点污染工业企业摸底调查，制定方案，逐步将重点污染企业从城区搬迁至相关工业园。

　　严控煤炭消费总量

　　燃气锅炉开展低氮排放改造

　　严控煤炭消费总量。完成170万吨煤炭削减总量任务。应优先拆改城市上风向和通风廊道等地域的燃煤锅炉。所有20蒸吨/小时以上燃煤锅炉安装烟气在线监控设施。

　　2018年10月底前，西安全市20蒸吨/小时以上燃煤锅炉全部实施“煤改气”“煤改电”或煤改清洁能源，不具备改造条件的实施超低排放改造。其中2017年10月底前100蒸吨/小时以上集中供热燃煤锅炉完成改造。对燃气锅炉开展低氮排放改造，年内不少于40台。

　　积极推进散煤治理。建成区内（除集中供热外）基本实现“无煤化”。

　　严格管控机动车污染

　　研究制定机动车总量控制政策

　　编制机动车发展规划，研究制定机动车总量控制和年增长控制政策。2017年起分步执行国Ⅴ排放标准。凡在西安本市行政区域内进口、销售、注册的车辆，须达到国Ⅴ排放标准要求。

　　全面完成陕西省上下达的黄标车及老旧车辆淘汰任务。分步推进国I、国II排放标准汽油车，国III排放标准柴油车以及出租车淘汰报废，国III排放标准渣土清运车辆逐步淘汰。6月底前出台政策。

　　积极探索机动车两个尾号常态化限行办法，重污染天气应急响应期间按照应急预案执行禁限行措施。从事餐饮泔水清运、家装垃圾清运、餐饮供货、废品回收等低速载货车，全部更新为达到排放标准的轻型货车。凡手续不全或达不到国Ⅳ排放标准要求的一律查扣取缔。

　　坚决遏制扬尘污染

　　严格执行“禁土令”

　　建设单位在施工前，编制扬尘治理实施方案，将防治扬尘污染费用列入工程造价。按照围挡、覆盖、冲洗、硬化、密闭、洒水“6个100%”和出入口道路硬化、基坑坡道处理、冲洗设备安装、清运车辆密闭、拆除湿法作业、裸露地面和拆迁垃圾覆盖“7个到位”的管理标准，对各类工地实行红、黄、绿挂牌管理制度（绿牌为达标施工、黄牌为警告整改、红牌为停工整顿）。

　　城市道路保洁推行“以克论净、深度保洁”的管理模式，一周内无有效降水时，每周对道路绿化带、绿化树冲洗不少于两次，确保常青常绿。

　　新增、更新建筑垃圾运输车辆，必须使用新型智能环保车型；出台鼓励政策，5月底前完成514辆国Ⅳ排放标准建筑运输车辆全密闭改造任务。

　　严格执行“禁土令”。凡允许涉土作业项目，应从严执行扬尘污染防治措施，对措施执行不到位的，一经发现，一律叫停。

　　综合治理挥发性有机物

　　室外露天烧烤统一使用环保炉具

　　加快推进夜市烧烤摊点规范整治工作。整治淘汰一批设施差、排放大的小餐饮和夜市摊点；室外露天烧烤必须划定区域集中经营，统一使用环保型烧烤炉具，杜绝散煤燃烧。

　　全西安市所有一类餐饮（炒菜、火锅、油炸等）经营单位和集体食堂，必须安装油烟净化设施，确保达标排放；营业面积400平方米（或6个灶头）以上的经营性餐饮单位，必须完成油烟净化深度治理任务。

　　加快开展有机化工、表面涂装、包装印刷、家具制造、电子制造等行业挥发性有机物污染治理，完成石化行业挥发性有机物综合整治。自2017年起，全市全面销售使用水溶性等装饰涂料，严禁使用含高挥发性有毒有害物质的稀释剂。

　　全力控制焚烧燃放污染

　　划定并公告禁放烟花爆竹区域

　　严格执行市政府关于“绕城高速以内区域禁止销售、燃放烟花爆竹”的管理规定。绕城高速以外区县、开发区参照市政府《通告》，划定并公告禁售、禁放烟花爆竹区域。按照全面禁止销售、燃放烟花爆竹的要求，10月底前，完成《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例》的修订工作。

　　秸秆综合利用率达到85%以上，进一步加大秸秆禁烧力度，确保夏秋两季实现“零着火点”。

　　推进建筑节能与供热计量

　　推行绿色建筑标准

　　大力发展绿色建筑，严格执行建筑节能强制性标准，推行绿色建筑标准和节能评估审查制度，确保设计阶段建筑节能强制性标准率达到100%，施工阶段建筑节能强制性标准率达到98%。加快推行供热计量，不断提高供热计量面积。

　　落实网格化管理制度

　　实行铁腕治霾网格长负责制

　　实行铁腕治霾网格长负责制，细化完善市、区县、街镇、村（社区）四级行政主要负责人为网格长的管理制度，严格绩效考评、责任追究，做到权责明确，履职尽责。

　　充分利用现有的城市管理信息化平台，加快一级（市级）网格化指挥监控平台建设，完善二级（区县级）平台建设，增设固定、流动监测监控点位，实现市、区（县）平台联网，基础数据实时采集，形成统一指挥、统一协调、统一调度的铁腕治霾网格化管理体系。完成时限为9月底前。

　　持续扩大生态增容

　　新建街头绿地广场60个

　　年内造林绿化3万亩，新建街头绿地广场60个，新增城市绿化面积500万平方米以上，城市建成区绿化覆盖率达到35%以上，新建居住区绿地率不低于30%。在高陵、阎良、临潼等城市低层上风向规划建设绿化林带、生态湿地。

　　扎实落实“河长制”，全力推进“八水绕长安”综合治理工程和生态恢复工程。围绕关中水系建设，加快昆明池、涝河渼陂湖水系生态修复工程；实施渭河滩区整治及灞河、浐河、泾河、潏河、石川河等河流综合治理；完成李家河水库、岱峪水库、甘峪水库等9个水源地保护区划定，启动治理工作。全年新增生态水面2600亩、湿地面积4450亩。

　　积极应对重污染天气

　　修订完善现行重污染天气应急预案

　　8月底前，修订完善现行重污染天气应急预案。9月底前，细化完善应急响应管控清单，实行分级责任管理，确保停工、停产、限产、限行等应急减排措施落地。

　　加强重污染天气预报预警能力建设，完善空气质量预测预报工作机制，成立空气质量预测预报团队，为科学应对重污染天气提供支持。