西安男子丢失身份证被盗用 手上多出一家公司

　　西安市民管某江无意间发现，自己丢失的身份证被外人盗用，在900公里外的银川市注册成立一家空壳公司。这家存在于纸上的公司和丢失的身份证，一起成了他的一块心病和随时可能“引爆的炸弹”。改变了企业设立“四证一章”的办理模式，实施“三证合一”，领发“一照一码”《营业执照》。简便公司注册新政让真正的创业者初尝便捷办事喜悦的同时，也让诸如管某江的这些“躺枪者”，饱尝政策疏漏的苦果。莫名成了公司股东

　　3月10日，家住西安市的管某江被单位通知：你的信用卡办不下来，因为个人征信在银行有6次还贷逾期的不良记录。管某江坚称自己没有在银行贷过款。银行工作人员反问他：你在宁夏的银川市注册有公司，该不会也忘了吧？获悉管某江不但不按时还账还以公职人员身份在外办公司做生意，单位同事顿时称其“有意逃避监管，确实隐藏得深。”

　　“开办公司要我出示身份证才能在工商局注册呀。”管某江忽然想起：自己在2014年底丢失过身份证，随后就到派出所进行了补办手续。“由于我的住址发生了变化，在补办身份证时，将原来的东新街变成了边家村。”2015年2月27日他拿到了新的身份证，当时没有意识到，“丢失的身份证追缴不回来，有可能会被别人假冒干违规违法的事情。”

　　“补办的身份证一直在身上带着，从没借过别人。应该是丢失的身份证被别人盗用办起了公司。”管某江连忙致电宁夏回族自治区工商局，得到的答复是：这家名为宁夏黎虹铭工贸有限公司成立于2015年11月，注册资本501万。由管某江和孙某妮作为股东发起人，其中管某江占股81%，401万；孙某妮占股19%，100万元。管某江为公司执行董事兼任公司法定代表人；孙某妮为公司监事。公司在今年3月还通过了年检。

　　丢了一张身份证，却白白捡了一家公司。一切来的都太突然，管某江感到“脑子彻底蒙了。”他在网上调阅自己名下的这家公司信息，发现生意做得还很大，经营范围包括：建筑材料、通讯设备、五金交电、机械设备、电子产品、金属制品、矿产品、仪器仪表、汽车配件、家用电器、化工原料及产品（危险品除外）、煤炭、珠宝首饰、医疗器械（限一类）、软件及辅助设备的销售。

　　管某江下意识里感觉道：“这可不是什么好事情。如果人家做正经生意，赚清白钱，还能借用我的名义？就不怕我拿着身份证，用嘴说成是我的？”最让他感到心焦和担心的还有：“现在还不清楚他们以我的名义有没有惹下其它麻烦。”一时大意的代价

　　单位领导闻讯告诫管某江：在职人员办公司明显违反相关规定，作为一个国家公职人员还有贷款逾期的不良记录，对单位和个人形象都是负面影响。虽然对管某江在外地办公司也持怀疑态度，单位却无法给他出示个人信息被盗用的证明，因为你名下的公司就在银川市存在着。管某江这时才醒悟：“当初身份证丢失时没有在媒体刊登丢失启事，现在连一个能证明的材料都没有。”

　　管某江的妻子也在不断催着丈夫到银川市把事情真相搞清楚，“他都快十年没去银川市了，怎么能和别人在那合伙办公司？是不是还有什么事情瞒着我？”管某江苦笑着告诉记者，至于自己和那个合伙开公司女人的关系，更让自己在面对熟人询问时有口难辩。

　　被银行列为个人信用失信人员，管某江开始饱尝这个不良后果的严重影响。记者了解到，人民银行个人征信T+1项目已于2011年4月15日正式上线，该系统具备支持商业银行在信贷业务发生变化之日(即T日)的次日(T+1日)报送数据的能力。征信系统对放贷机构报送数据进行客观匹配整合后，更新到个人信用报告中，不做任何评价。但是如果有不良记录，将在还清欠款之日起保留5年，5年后删除。

　　今年1月国家发展改革委和最高人民法院等44部门联合签署了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，提出55项惩戒措施，对失信被执行人设立金融类机构、从事民商事行为、享受优惠政策、担任重要职务等方面全面进行限制，更大范围惩戒失信被执行人。

　　业内人士表示：作为真实反映企业、个人信用状况数据的个人征信系统，通过专线从各家银行传送到征信中心，全程电脑操作，除了官方后台，人为是无法干预的。随着个人征信信息在现代社会的不断采信，不良信息者的生活正在越来越受到影响和限制：查封、冻结支付宝账户；网上冻结、划扣个人财产；网购受限；不得担任老板、董事、监事、高管；个人及名下车辆出行受阻；禁止高消费；子女不允许上重点私立学校；限制炒股、买房、出境；养老金可直接划扣；最高可判七年等等。

　　正当管某江为贷款一事感到莫名其妙的时候，他的一位朋友主动找上门承认：一年前管某江曾给自己一张信用卡帮忙借款。自己确实有没按时还款的情况存在。两人都清楚把银行借款还完了，一时大意却忘记了逾期的处理规定。

　　3月19日，记者随管某江一行来到银川市金凤区尹家渠北街和康平路西南角的悦海新天地，这片新兴的商贸区有多个写字楼对外招租。一家知名购物中心工作人员告诉记者，他们公司购买了这一层楼房，根本就不存在其它公司。记者在空旷的毛坯楼内，也没有找到宁夏黎虹铭工贸有限公司对外宣称的办公地址。楼下一位公寓负责人告诉记者：从来没听说过这家公司，也没见过领导和员工在此出入。

　　银川市市场监督管理局回答管某江：过去企业证照太多且保管不便，经常会出现过期被列入失信名录中，造成非主观过错负面影响大的问题。银川市政府积极推行机构职能整合、简化办事流程、压缩办理时限，为此专门成立银川市行政审批服务局。“市场监督管理局只监管企业在经营过程中的违规行为。关于盗用身份证办公司的事情，还是要找银川市行政审批服务局询问缘由。”

　　在银川市行政审批服务局的办事窗口，两名自称能帮忙注册公司的业务员主动搭讪记者称：只要提供身份证原件和一段不能来办理证照原因说明的视频，他们就能拿着相关资料代为办理开办公司的相关手续。“你只需要缴纳1000元的代理费，我们在半个月、最多20天给你把手续拿到手。如果代理你们公司记账，我们免费帮你注册公司，每月收费500元。仅仅代理记账，每月收费400元。”

　　管某江在银川市行政审批服务局调出了宁夏黎虹铭工贸有限公司“三证合一”登记信息资料。发现其使用的身份证确实是自己在2014年丢失的那一张，所有材料的手写文字和签名明显都是一个人的笔迹。但是合伙人孙谋妮、财务负责人陶某兰、委托代理人李欢、及房东李某东等人，没有一个是自己认识的。记者拨打备案资料上所留联系电话，几乎全部处于关机状态，只有一部莫名其妙地回答：“我也不认识呀，你打错电话了吧。”

 “好政策”的后遗症

　　2013年10月25日，国务院常务会议部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会活力。银川市行政审批服务局称：这一政策方便了开办公司的群众，但也因为有监管盲点，被别有用心者钻了政策的空子。

　　宁县回族自治区工商局工作人员告诉管某江，要剥离公司和自己的关系，消除个人征信不良记录的方法，唯一的途径就是通过法院的判决。银川市行政审批服务局无奈回复道，已有被盗信息者在法院打赢了官司，但是目前尚无一例被执行，因为还有一些程序没走完。

　　管某江提出用自己身份证对其名下公司进行撤销资质的诉求。银川市行政审批服务局反问其：你能负责这家公司的债权债务等相关责任吗？管某江闻讯顿时哑口无言。

　　银川市公安局金凤区公安分局民警告诉管某江，他们此前已经接到在校大学生被盗用身份办公司的类似报案，由于公司没有其它违法经营行为，所以请示法制科后，建议管某江到辖区派出所以个人身份证信息被盗用为案由，做治安案件报警。如果警方在核查过程中，发现该公司有盗用身份证办理信用卡、贷款等犯罪行为，可再做刑事立案。

　　“在报纸上刊登身份证丢失启事，起码在遇到此类事件时能证明自己也是无辜的受害者。”警方表示：因为丢失的二代身份证不会因为挂失而失效，这也是其管理上的一个漏洞。（记者 孙涛）