安康追赶超越大力发展生态经济

发布会安康专场现场（王莹 摄）

　　国际在线陕西频道报道（王梦凡）：4月26日上午，中共陕西省委宣传部、中共陕西省委对外宣传办公室、陕西省人民政府新闻办公室举办“迎接陕西省第十三次党代会奋力‘追赶超越'”主题系列发布会安康专场。中共安康市委书记郭青介绍“绿水青山就是金山银山”的有关情况并回答记者问。安康市委常委、市政府常务副市长赵俊民，安康市发展和改革委员会主任廖良成出席发布会，中共陕西省委对外宣传办公室主任常雅玲主持。

　　追赶超越绿色崛起践行“两山”理论

　　安康市属秦巴生物多样性生态功能区、南水北调中线工程重要水源涵养区、国家秦巴山集中连片特困地区和川陕革命老区，在“四区”叠加的独特市情下，安康市坚持践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的“两山理论”，把生态经济作为“两山”之间架起的一座桥梁，确立了“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，实现生态建设和经济发展协同推进，城乡因环境而美、群众因生态而富，走出了一条欠发达地区生态经济化、经济生态化的全面协调可持续发展新路子。

　　会议上，中共安康市委书记郭青强调，要始终把循环产业体系作为安康绿色发展的命脉，把生态优势转化为发展优势作为推进供给侧结构性改革主攻方向，综合利用山、水、人基本要素，促进经济再生产和生态再生产同步发展，推进富硒产业、生态旅游、涉水产业等生态友好型产业跃上新台阶。

　　借力借智借势打造“中国硒谷”地域品牌

　　安康市是全国富硒茶、绞股蓝、黄姜之乡和优质烟叶、魔芋基地，有“生物基因库”的美誉，拥有国家地理标志产品5个。硒资源得天独厚，安康市三分之二的土壤富含硒元素，54%的土壤硒含量达中硒以上水平，是全国最大、最宜于开发利用的天然硒资源富集区。

　　安康市通过与中国农业科学院共建中国富硒产业研究院，借力、借智、借势打造“中国硒谷”地域品牌，建成全国唯一的富硒食品开发国家地方联合工程实验室、国家级富硒产品科技创新孵化器，富硒产业连年保持30%左右的超高速增长，富硒食品在规模以上工业中的占比达26.8%，连同一产的富硒种养产业，富硒产业总规模超过350亿元，成为生态友好型产业的首位产业和支撑贫困群体脱贫致富的主导产业。

　　据了解，几年来，在农业部以及中国农科院领导、专家精心指导和帮助下，生态富硒产业快速发展，从2011年开始，安康市富硒产业一直保持30%以上的超高速增长，2016年安康市富硒食品实现产值304.15亿元，占安康市六大支柱工业总产值的26.8%，被安康市委市政府正式确定为首位产业。富硒品牌价值不断提升，特色农产品附加值得到提高，富硒产业已经成为安康市经济发展的有力支撑，成为农民脱贫的重要途径。

　　推动以生态环境为基础的绿色化生产生活方式

　　坚持良好的生态环境是安康发展的最大本钱，把生态安全体系建设作为发挥安康生态优势的基础工程来抓。不仅要推进节能减排降耗。实行产业准入负面清单，始终把环境容量、资源利用、节约集约作为企业引进和项目建设的先决条件，环境影响评价和“三同时”执行率100%。“十二五”期间，安康市累计关停高耗能、高污染企业300多家，直接减少工业产值300亿元。2016年安康市共关闭粘土砖、黄姜皂素等落后产能企业119家。还要做好城乡环境监管。深入推进汉江水质保护十大专项行动和“治污防霾·保卫蓝天”计划，围绕秦岭生态环境保护、尾矿库环境安全风险防控、“两厂（场）”运营监管和河长制落实等方面存在的环境突出问题开展专项督查，以法治的手段、以刚性的约束做好环境监管工作，2016年实施环保追责89人，其中给予党政纪处分的科级以上干部34人。更要加大国土空间绿化力度。按照“一年栽五年的树，一代人造三代人的林”的要求，“十二五”期间，完成造林绿化326万亩，2016年造林绿化68万亩，安康市森林覆盖率达到65%。汉江水质稳定保持国家Ⅱ类标准。2016年，环境空气质量综合指数居陕西省第一，空气优良天数达301天。

　　优化以生态布局为统筹的国土空间开发新格局

　　安康市创新区域生态功能管理机制，实行“点上开发、面上保护”，切实把加快转变经济发展方式和提升空间利用效率的要求落到实处。一是创新发展“飞地经济”。按照“全域安康”理念，打破县区行政区划限制，通过规划、建设、管理和利益分配、项目引导等合作机制，引导限制开发、空间不足的县把重大项目向月河川道集中，形成了限制开发区域和重点开发区域资源共享、优势互补、互利共赢的发展局面。目前，5个县飞地经济园区均列入陕西省重点建设县域工业集中区，探索“种养基地在县区、加工生产在飞地、销售市场在全域”的发展模式。安康市“飞地经济”创新做法得到李克强总理重要批示，省委十二届十一次全会提出推广安康“飞地经济”模式。二是推进“三区两园”建设。安康高新区成为全国14个连片特困地区和秦巴山区唯一的国家高新技术产业开发区；恒口示范区聚力打造秦巴山区镇级小城市综合改革试验区和城乡一体化发展示范区；瀛湖生态旅游区加快建设“国家级生态涵养旅游发展示范区”。高新中国魔芋小镇、宁陕皇冠健康小镇、瀛湖水画小镇等一批特色小镇建设，在突出产业特色、聚积发展要素、创新体制机制等方面迈出新步伐。安康市已有19个省级重点建设县域工业集中区和427个现代农业园区，旬阳生态工业集中区升级为陕南首个县域省级高新技术产业开发区，汉滨、平利被认定为国家现代农业示范区。三是实施“一县一策”。针对安康市资源禀赋和立地条件差异较大的实际，将安康市10县区和高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区划分为循环经济发展区域、重点生态保护区域、聚集发展区域，构建了差异化考核体系。大力推进“一县一策”，形成“一业为主、错位发展”的县域经济发展格局。县域经济已占安康市经济比重70%以上，其中，9个县（区）先后荣获陕西省县域经济“争先进位”奖。