西安高新区综合服务大厅效能不断升级

　　前不久，为深入贯彻落实国家“放管服”改革，加快推进陕西自贸区建设，持续推进“行政效能革命”，按照省市相关文件精神，西安高新区立足实际，专门成立行政审批服务局，并于近期正式启动运行，标志着西安高新区“放管服”改革和效能革命工作向纵深发展。

　　日前，又一项好消息从西安高新区传来，为持续推进“行政效能革命”，助推高新区三次创业和追赶超越发展，实现以办事企业群众实际需求为导向，解决上班族与政务服务窗口工作时间重合，日常办事与工作相冲突的难题，营造便民、高效的政务环境，高新区综合服务大厅经过认真调研，决定从8月份开始，推行周末不休假，实行周末延时服务工作模式，确保节假日政务服务工作不断档，增强人民群众对改革成果的获得感。

　　周末延时服务工作模式

　　8月1日起实行

　　作为“大西安建设”的排头兵，西安高新区既是改革的先行区，又是创新发展的引领区。目前，西安高新区紧紧围绕“聚焦三六九，振兴大西安”的宏伟目标，全面实施“5882”战略，推进“三次创业”。面对一系列艰巨的改革发展重任，对于行政效能的提升，服务品质的优化，提出了新的更高的要求。同时也对为群众提供更加便捷的服务提出了更高的要求，周末延时服务工作模式的实行将更加有利于助推西安高新区的综合改革，为西安高新区的创新改革、追赶超越发展提供强大动力。

　　按照计划安排，从8月份开始，高新区综合服务大厅便民窗口周六、周日继续上班，工作时间为上午9：00—12：00，下午1：30—4：00。延时服务的业务包括：企业注册登记、社保养老、人才服务、不动产登记等16大类92项业务。后期，将结合运行情况，逐步扩大延时窗口范围。

　　“一直以来，高新区综合服务大厅人流量都比较大，排队时间长，加上办公时间与群众上班时间重合，许多群众抱怨办事难。”西安高新区行政审批局副局长刘清朝介绍说，“高新区一直坚持给办事群众提供快捷、高效，便利化、法制化、国际化的服务。周末延时服务工作模式的实行，将会进一步满足办事群众的需求，提升群众对高新区综合服务大厅的满意度。”

　　刘清朝告诉笔者，由于今年自贸区的成立，高新区综合服务大厅的业务量也比原来提升了不少，市场主体增量很大。在平时朝九晚五的工作中工作人员也大多会延时服务，而在周末延时服务模式实行后，在周末时间将在一口受理窗口留下一半工作人员，个别的轮流替换保证群众的业务能够正常办理。

　　据了解，推行周末延时服务后，高新区综合服务大厅将本着“以人为本、为民服务”的理念，结合办理事项的难易程度，办事企业群众的实际流量，合理安排窗口人员，实行周六、周日倒班或轮流加班。对周末提供延时服务，且未能安排补休的，按照《劳动法》规定，给予相应补贴。

　　加快政务服务下沉

　　逐步完善三级政务服务体系

　　“周末延时服务只是我们的第一步，按照省市要求，接下来我们还准备建立三级政务服务体系，分区域建立二级综合服务大厅，再在二级服务大厅的基础上设立第三级的政务服务站。如今，我们正在唐延路周边选址准备建立二级综合服务大厅，专门负责为这个区域内的群众办事。”刘清朝说。

　　与此同时，在西安高新区的创业咖啡街区，一个崭新的政务服务站点也在紧张的筹备之中。“在开街的时候这个政务服务点要同时开门办理业务。这样就可以使政务服务下沉，形成了一个三级服务体系，可以让企业群众就近办事，在家门口办事。除此之外，今年我们还规划在软件新城再建立一个政务服务点，方便三环以外的群众就近办事。”

　　随着国家“放管服”改革的全面推行，为落实好中央和省市改革任务，持续优化办事流程，推行集中审批服务，不断提升行政服务效能，优化营商环境，从西安高新区行政审批服务局的应势而生，到周末延时服务模式的实行，再到规划中的三级政务服务体系，西安高新区不断统筹推进行政审批制度改革，从体制机制上提供了保证，使各项服务职能运行更加高效顺畅，有力助推行政效能革命的深入开展。

　　刘清朝告诉笔者：“今后，三级政务服务体系的便利还将不断扩展区域范围，为企业和群众提供更加便利的服务，大部分业务都可以就近完成，只有一小部分业务可能需要来到综合服务大厅完成。不仅方便了群众，也可以大大提高办事效率。同时，配合周末延时服务模式让每一位来高新区办事的群众都能体会到幸福感。”

　　继续推进“多证合一多项联办”

　　提升群众企业满意度

　　在自贸区带动的影响下，自今年4月1日以来，西安高新区内累计新增企业2466家，新增注册资本478.76亿元人民币，新增企业注册数、新增企业注册资本均有大幅增加；其中，新增注册企业数增长26.7%，注册资本总额增长135%。

　　这一切，也是高新区以企业群众办事“最多跑一次”为抓手，围绕审批事项精简、审批职权调整、审批流程优化等改革维度，全面负责行政审批制度改革相关政策措施的制定实施，各项行政审批权限的集中行使，上级职能部门各项行政审批事权下放的承接，以及行政审批服务流程优化和管理等工作所取得的巨大成果。

　　高新区综合服务大厅相关负责人告诉笔者，目前大厅业务事项很多，在今年梳理的462项各类审批服务事项中，有280项是即办事项，只要办事群众资料齐全，全部一次办结，让办事群众实现最多跑一次。管委会目前已公布3批最多跑一次事项清单，12项0跑路项目，坚持在行政效能革命方面大刀阔斧、与时俱进的进行改革，与省市相关要求保持高度一致。

　　其实早在4月1日自贸区正式成立之前，为落实国家工商总局的改革措施，高新区就开始实行“五证合一”。4月1日后，又实行了“7证合办”，并在此基础上整合了19个事项，最终实现19证联办，工作效率大大提高，以前至少需要10个工作日以上才能办结的业务保证在3个工作日内办结，有的甚至当场办结。不仅提高了企业市场准入效率，降低了企业注册门槛，促进了大众创业万众创新，也展示了高新区综合服务大厅的良好形象。

　　“自贸区挂牌以后，通过‘多证合一，多项联办’推行19证联办，我们以群众需求为导向，进一步解决办事群众办事难的问题，切实地为办事群众解决他们的实际困难，让群众的满意度和幸福感获得了极大的提升。”该负责人表示，“例如，原来区内的上班族和我们的上班时间是平行的，他们平常想要办社保、养老、人才档案托管、企业注册变更等，必须要请假。创意性地提出周末延时服务模式，可以说是用我们工作人员的辛苦指数换取办事群众的幸福指数，优化了高新区综合服务大厅的营商环境，受到广泛赞扬。接下来，我们还会继续努力让高新区的企业和办事群众满意，不断创新，推出创新举措，把政务服务中心做得更好，为高新区建设服务型政府不断作出努力。”

　　这位负责人表示，如今高新区急需留住人才，为我们经济发展提供人才保障。8月正是应届毕业生找工作的时间，相信这些举措的实施，能为高新区发展留住更多人才资源。