富阎 一个崭新的经济体

　　富阎产业合作园区整体规划图

　　两廊五片区。

　　九园四小镇

　　园区交通图

　　富阎产业合作园区新貌

　　富阎连接线建成通车

　　风景如画石川河

　　富阎产业合作园区地处关中平原腹地，规划面积60平方公里，是陕西省委、省政府支持大西安建设、推动西安、渭南深度融合发展、提升关中平原城市群核心竞争力、形成新的经济增长极的重要发展区域，是大西安万亿级渭北工业大走廊的重要组成部分、“硬科技之都”的重要承载地，是致力打造以航空产业、汽车产业、先进制造产业、大数据产业为主导的新型产业园区。

　　一个政策红利的“高地”

　　2018年1月9日，《国务院关于关中平原城市群发展规划的批复》同意《关中平原城市群发展规划》实施，富阎地区成为关中平原城市群发展的重要板块，富阎一体化规划也被纳入关中平原城市群整体规划。

　　2018年1月17日，陕西省委、省政府正式印发《关于支持富阎一体化发展的指导意见》，明确提出：“富平与阎良地域相连、人文相近，国土开发利用潜力充足，产业承载能力较强，具备一体化发展条件。推进富平与阎良一体化发展，有利于实现优势互补、政策叠加，加快两区县追赶超越和全面建成小康社会；有利于优化大西安产业空间布局，推动渭北工业大走廊建设，拓展发展空间；有利于做大做强经济板块，探索区域一体化合作新路径，促进全省区域协调发展。”要加快推动富阎一体化发展，打造创新能力较强、生态环境优美、产城深度融合的大西安和关中平原城市群新的增长极。

　　2017年12月14日，西安市第十六届人民代表大会第二次会议提出，全面推动“北跨、南控、西进、东拓、中优”战略，形成“三轴三带三廊一通道多中心”，全面优化大西安超大城市空间格局。其中，“北跨”的重要内容就是推进富阎一体化，使渭北区域成为工业新重镇、城市新组团。

　　西安市委、市政府全面贯落实陕西省委、省政府战略部署，创新发展理念，落实“五新”战略任务，深化供给侧结构性改革，系统推进富阎区域基础设施互通、产业发展集聚、城乡规划统筹、生态环境共治，整合区域资源，凝聚发展合力，提高发展质量和效益，推动富阎一体化发展。富阎产业合作园区以军民融合发展为主题，以产业合作为基础，以园区共建为载体，高起点规划，高标准建设，勠力打造大西安和关中平原城市群的新增长极。

　　按照富阎一体化发展目标，到2020年，道路交通、市政管网、水系水网、生态廊道等全面对接，基础设施、城乡规划、产业布局、生态建设一体化发展格局基本实现，地区生产总值年均增长10%左右，超过500亿元；军民融合总产值达到500亿元、年均增长15%左右。到2025年，地区生产总值达到800亿元左右，军民融合总产值接近1000亿元，基本公共服务实现同城化，成为创新能力较强、生态环境优美、产城深度融合的新高地。

　　富阎产业合作园区是一个政策红利的“高地”。园区享受各项国家、省、市级优惠政策及专项产业扶持政策。园区的招商引资纳入西安市市级统筹和各项专项资金的优先扶持范围。对于通用航空新兴产业、航空教育等重点产业，园区将按不同的产业特点分别在土地、财税、金融、人才引进等方面推出各项专项优惠政策。在金融政策方面，为了支持富阎产业合作园区发展，省上将推出陕西省富阎一体化产业发展基金，西安市将推出基础设施建设基金和富阎产业发展基金，以此带动园区发展。 

　　按照富阎一体化发展的战略部署，富阎板块发展定位为军民融合发展创新示范区、重要的先进制造业基地、新型城镇化示范区、都市农业和文化旅游基地。

　　军民融合发展创新示范区。发挥阎良航空工业优势，以大飞机及国家民机产业化为重点，聚合国防军工、高等院校及科研机构力量，引导军民融合项目落户，带动航空制造、航空电子、精密仪器、新材料等产业发展，推动军民深度融合发展。

　　重要的先进制造业基地。抓住国家实施中国制造2025战略机遇，积极承接国内外、大西安先进制造产业转移，加快新型工业化进程，促进上下游配套和关联产业集群发展，打造陕西省先进制造业新基地。

　　新型城镇化示范区。推动城市集聚集约发展，实施乡村振兴战略，统筹城市生产、生活、生态空间，完善基础设施和公共服务功能，改善人居环境，建设产城融合、人与自然和谐相处的新型城镇化示范区。

　　都市农业和文化旅游基地。依托良好区位优势，大力发展都市型农业，推进文化旅游生态融合与业态创新，建设服务大西安的都市农业示范基地和集红色旅游、航空旅游、休闲旅游于一体的文化休闲旅游目的地。在产业布局上，富阎产业合作园区作为富阎一体化主要承载区和先导先行区，肩负富阎板块主导产业结构的构建和发展。

　　在军民融合方面，园区积极鼓励省内外军工企业在园区投资建设，积极协调飞机及航空发动机、飞机零部件制造、航空新材料、航空电子等军民融合项目优先在富阎布局。鼓励各类军工人才、科研人员在富阎产业合作园创新创业，对入驻富阎产业合作园且符合条件的科技成果转化项目，省级科技计划给予重点支持，享受国家自主创新示范区企业股权和分红激励政策。

　　在先进制造业方面，园区紧抓政策和平台优势，加强与世界500强、国内100强企业的合作，尽快实现一批重大项目落地园区，重点培育汽车、智能终端、轨道交通、机器人等产业链，打造陕西省先进制造业基地。

　　在现代农业和现代服务业方面，园区依托自身优势，培育新型农业经营主体，推动一二三产融合，发展都市农业。充分利用富阎特色旅游资源优势，提升石川河景区、温泉河景区、荆山塬景区、古栎阳城保护开发、航空旅游小镇等建设，同时发展电子商务，培育龙头企业，扩大农产品销售渠道；依托区位和生态优势，培育健康养老产业，并且积极推进银行、证券、担保、创业投资等金融机构在富阎产业合作园设立分支机构。

　　一个人文生态资源富集的“福地”

　　富阎产业合作园区先导区规划面积10平方公里，重点建设区60平方公里，其中富平辖区35平方公里，阎良辖区25平方公里。

　　这是一个历史文化悠久、生态资源丰富的地区。从传说中的黄帝铸“天、地、人”三座大鼎于荆山，到成语“徙木立信”发生地秦国都城——栎阳城遗址保护区，汉代刘邦父亲刘煓、唐代李世民父亲李渊两座太上皇陵在荆山塬上，园区所在区域聚集了一大批独特的人文历史旅游资源。

　　园区处于石川河、温泉河及荆山塬“两河一塬”的交汇区域，生态资源优势明显。传说《诗经·大雅·绵》中“绵绵瓜瓞。民之初生,自土沮漆。”说的就是富平县的石川河流域。目前，石川河治理成果被确定为国家级湿地公园；温泉河上游形成西部地区城市中心最大景观湖面；荆山塬生态治理工程已启动实施，其中塬上的中华郡文化产业创意园已经投运。随着园区生态民生工程的陆续完工，富阎产业合作园区人居环境将会发生速变巨变，一个环境优美、宜居宜业的新城将跃然眼前。

　　据了解，园区将重点打造“两廊五片区”功能布局（两廊五片区：即石川河生态走廊、温泉河生态走廊，产学研转化及“硬科技”发展区、品质生活服务区及新兴产业发展区、荆山塬生态休闲区、航空文旅及综合配套区、栎阳城遗址文化展示区）和“9个园中园、4个特色小镇”产业规划布局（“9个园中园”即通用航空产业区、民机产业发展区、科研教育及科技成果转化区、新能源产业区、航空配套产业区、品质生活服务区、航空文旅及综合配套区、栎阳城遗址文化展示区及荆山塬文化旅游片区；“4个特色小镇”即航空科创小镇、栎阳文旅小镇、荆山塬文旅小镇、航空旅游小镇）。

　　园区高起点规划，高标准建设，以“高端产业，产业高端”为目标，策划了5个招商重点项目。

　　1.通用航空产业园区项目：总投资54亿元，拟占地1700亩。为省内通用机场提供通航整机制造、配套、维修服务。

　　2.汽车配套产业园区项目：总投资50亿元，拟占地2000亩。围绕渭北地区陕汽、吉利等汽车整车生产及零配件配套需求，建设高标准的汽车配套产业园区。

　　3.硬科技成果转化示范园项目：总投资10亿元，拟占地1000亩。打造集科研、教育、转孵化和综合服务配套等为主的硬科技转化基地，孵化产业总部经济密集区。

　　4.军民融合产业园区项目：总投资220亿元，拟占地3000亩。发展通用航空、航空制造、航空配套等主导产业和高端装备制造产业集群，打造全国军民融合发展创新示范区。

　　5.航空科创小镇项目：项目总投资40亿元，规划面积2000亩。发展航空科技转化延伸创新领域，打造中西部地区航空科技创新小镇。

　　一个享有“金牌店小二”服务的投资“洼地”

　　加快建设富阎产业合作园区，既是大西安主动服务关中平原城市群发展的关键环节，也是培育渭北区域经济发展新动能的重要举措，更是坚决贯彻落实陕西省委、省政府决策的实际行动。园区建设高点站位、通力配合，努力成为促进西安、渭南两市深度融合、提升关中城市群核心竞争力、助推全省追赶超越、加快区域融合发展的新样板。

　　为了达成这一愿景，富阎产业合作园区创新机制，着力打造一个享有“金牌店小二”服务的投资“洼地”。

　　园区秉承优化投资服务环境、当好“金牌店小二”、为企业提供“五星级服务”的理念，针对来园投资企业，建立专项联系，强化跟踪服务，努力在项目落地、开工投产上实现新突破。园区采取“7+X”组织方式，即由园区管委会主任、主管副主任以及经发、财政、招商、土地规划、建设等部门固定人员与涉及项目单位有关负责人共同组成，在园区建立一个反应快速、上下联动、左右协调的运行机制，加强对各类招商项目、招商政策、招商线索的指导、协调、调度。

　　富阎一体化建设在统筹布局上，推进两地同城一体化，统一城市规划，包括交通布局、产业布局等，加快推动富阎板块的融合发展。

　　加快基础设施互通。西安至延安高铁、西安至韩城、机场至阎良城际铁路陆续开工建设并将设站富阎，京昆高速改扩建、西安地铁10号线将延伸至阎良、富平，富平与阎良公路网正在加密和升级，区域内外交通条件正在持续提升。

　　新增2条市域轨道线，西线经高陵进入港务区，东线经临潼至纺织城综合枢纽；规划2条云轨线，串联板块内交通枢纽，使富阎交通与西安实现公交化、便捷化，进入西安半小时交通圈。同时提升改造城市道路，修建贯通荆山大道的迎宾大道，形成富阎中轴线；规划建设富阎城市外环和7条联通富阎的主要道路，前者包括环城西路、环城北路、康桥至园区路、郭靳路、西环线；后者包括富阎友谊路至高铁站、频阳大道、富阎连接线、频山大道、环城东路，水北至园区路、石川河、金粟大道、富平县城、新兴大道至园区路、万斛大道、康桥至园区路、石川河、富平高新区、石川河南侧滨河路（康桥至园区路-和谐大道），省道106改扩建（关中环线-富平环城东路）。目前，富平通用机场正规划建设中，西安城市供水即将延伸至富平及园区。

　　加强生态环境共治。加强环保基础设施建设，石川河生态环境将实现一体规划、一体治理，深化渭北江河库渠水系联通联控联调扩面增效试点工作，管好用好自然湿地和人工渠道水网，探索石川河生态补水有效途径，改善水生态，确保石川河不断流。加强荆山塬保护，实施生态造林工程，建设山水田园生态城市。

　　提升公共服务水平。鼓励运用医联体、联合办学等模式，推动西安优质公共服务资源向富平和阎良延伸；探索创新图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等合作机制，促进公共文化资源流动和共享；鼓励高等院校、科研院所成果向富阎板块汇集转化，加速创新发展。

　　随着西安建设国家中心城市的全力推进，按照发展定位，依托政策支持，富阎一体化发展掀开了新的一章。立足区域资源优势的富阎产业合作园区，将在产业聚集、要素配套、服务保障、协调发展等方面实现特事特办，全力打造区域融合发展新典范。富阎，必将成为新时代陕西发展的一个新经济体、新增长极。