陕西：拍“蝇”啄“虫”铁纪护航脱贫攻坚

　　咸阳市长武县科协原主席程小平安排报账员冯华挪用扶贫奖补资金，将县财政局拨付25万元奖补资金中的24万元打入自己名下银行卡，随后将其中9.9997万元用于偿还个人垫付的项目资金，14万元用于购买个人活期理财产品。2018年6月，程小平受到开除党籍、撤职处分；2018年9月，冯华受到严重警告处分，违纪资金被收缴。

　　这是省纪委监委10月25日通报的一起典型案例。今年以来，省纪委监委认真贯彻落实中央、中央纪委决策部署和要求，紧盯扶贫领域腐败和作风问题，以零容忍、强高压、长震慑之态势，拍“蝇”啄“虫”，持续深化专项治理，共查处扶贫领域腐败问题5391件，党纪政纪处分3829人，用铁纪为脱贫攻坚保驾护航。

　　提高政治站位强化责任担当

　　“深刻领会中央纪委深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作推进会精神，提高政治站位，找准职责定位，在工作中干在实处、走在前列。”“加大对脱贫攻坚领域腐败和作风问题查处力度，落实落细落小监督职责。”……省纪委监委坚持以学促行，带头深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，站在增强“四个意识”、践行“两个维护”的政治高度，学懂弄通党中央、中央纪委决策部署，增强思想自觉和行动自觉。去年以来，省纪委监委已专题学习14次，研究议题23个。

　　省纪委监委主动融入大局，谋划开展工作，扛起脱贫攻坚监督责任。在省委全会、省纪委全会等重要会议上，把严查扶贫领域腐败和作风问题始终作为工作的重中之重，统筹部署、强力推进。今年8月，中央纪委在延安召开了深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作推进会后，省纪委监委先后召开省纪委常委会、全省贫困县区纪委书记工作例会，进一步细化措施、推动落实。

　　同时，省纪委监委把履行监督责任、深化专项治理与问题整改结合起来，对照中央纪委调研、国务院扶贫开发考核指出的问题，督促各级建立台账，细化夯实责任，逐项限期整改；研究整改“三个问题”、实行“六个一”机制的具体措施；建立全省贫困县区纪委书记半年例会制度。

　　全省各级纪检监察机关上下联动，集中开展专项治理，以精准监督督促各级党委、政府及相关职能部门严格落实主体责任，确保中央和省委的各项惠民政策精准落地。

　　动真碰硬查办案件坚决斩断伸向扶贫的“黑手”

　　2016年，全省各级纪检监察机关共查处扶贫领域问题1225件、处分1497人；

　　2017年，全省各级纪检监察机关查处问题2876件、处分3353人，同比分别增长134.8%、124%；

　　2018年1月至9月，全省各级纪检监察机关查处问题5391件、处分3829人、移送司法机关130人，同比分别增长142.4%、44.7%、10.5%。

　　“查处数量在骤增、查办力度在加大、查处进度在加快、查处效果在彰显。”省纪委监委有关负责人介绍，这是2016年以来，全省各级纪检监察机关针对扶贫领域开展监督执纪问责工作的鲜明特征。

　　畅通监督渠道，拓宽线索来源。全省各级纪检监察机关打造网络、手机客户端、微信和来信、来电“五维一体”监督举报平台，统一建立问题线索台账，动态更新、全程问效。深化巡视巡察，十三届省委第一、二轮巡视共发现脱贫攻坚方面问题341个，移交线索67件；市县专项巡察134轮，发现问题2108个，移交线索747件。

　　加大线索处置力度。全省各级纪检监察机关对2016年至2018年3月扶贫领域腐败和作风问题线索及处置情况进行“大起底”，梳理排查问题线索12122件，办结11336件，办结率93.5%；同时，对项目分配、资金使用、招投标等关键环节问题线索，定期梳理排查一批、移送交办一批、督促办结一批。2017年以来，全省共排查问题线索10014件、交办4948件、督办2320件。

　　健全制度机制。省纪委监委制定扶贫职能部门向纪检监察机关移送问题线索暂行办法，全省各级纪检监察机关受理移送问题线索1596件。省纪委监委健全直查直办、督查督办机制，要求省市纪委“每个纪检监察室每年至少查办一起扶贫领域违纪违法案件”，每年按一定比例抽查复核。今年以来，全省共复查复核下一级直查直办案件974件。

　　“在核查中，我们不放过任何一个线索，不仅就一案办一案，还紧盯扶贫资金的流向，倒查、追查相关职能部门和接触扶贫资金的‘关键人’，严肃查处了一批有影响力、有震慑力的案件。”省纪委监委有关负责人说。

　　省纪委监委严肃查处了佳县原县委书记辛耀峰套取扶贫资金、省发展改革委统建办原主任田唯借奖励扶贫人员之机擅自扩大奖金发放范围、省外办原主任张宝文假借扶贫助学套取公款等案件，提级办理榆林市农机站原站长王新飞侵占扶贫专项资金问题。彻查省级扶贫信息系统建设有关问题，严肃追究省扶贫办多名负责人责任……不遗漏扶贫领域中给群众的每一块“蛋糕”、每一块“奶酪”，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。

　　在坚决查处的同时，加大通报曝光力度，强化警示震慑。2017年以来，全省各级纪检监察机关共公开通报案例3983件5453人，并运用查处的典型案例开展警示教育，强化不敢、知止氛围。以冯新柱案为鉴，全省开展“以案促改”工作，警示党员干部强化纪律观念，切实纠正包括扶贫资金监管、扶贫责任落实等方面存在的突出问题。省纪委监委督促榆林市委运用辛耀峰等典型案例，做好执纪审查“后半篇文章”，促进“以案促改”制度化常态化。

　　把板子打下去对失职失责者严肃问责

　　丹凤县发改局工赈移民股股长陈健康因项目监管不力问题受到党内警告处分；千阳县计划生育协会秘书长、县卫生和计划生育局办公室主任、县健康扶贫工作组副组长闫红杰因失职问题受到党内警告处分；神木市扶贫办原主任李治忠、原副主任温玉珊因失职问题受到党内严重警告处分……

　　各级纪检监察机关对扶贫领域腐败问题频发或者对突出问题整治不力、走过场以及查处问题不认真、责任处理不到位等问题，严肃追究有关党委、纪委的责任，把板子真正打下去，对失职失责者严肃处理，促进扶贫领域政策落地生根，施惠于民。

　　以监督问责倒逼主体责任落实。各级纪检监察机关紧盯各级党委、政府落实党中央脱贫攻坚决策部署不坚决、不到位等问题，紧盯扶贫主管及职能部门履职不力、疏于监管等问题，加强监督检查，严肃追责问责。省纪委监委3次派出29个纪律监督组，对市县脱贫攻坚检查验收全程跟踪监督，确保考实考准，2017年以来，综合运用诫勉谈话、纪律处分、组织处理等方式，问责追究10810人。

　　以激励约束促进监督责任履行。省纪委监委把专项治理纳入考核范围，设置专项指标，突出量化考核；建立工作情况通报点评制度，季度通报查办案件情况，半年点评专项治理情况，对工作不力的点名批评，今年已通报2次，点名批评本级直查直办为零的县区。

　　以严督实导促进工作作风转变。省纪委监委建立督查督办机制，对省市县三级专项治理中问题线索梳理、本级直查直办、对下督办复核等情况，每月统计分析；先后4次派出21个督查组，深入各市（区）和部分省级单位开展督导，压实责任、督促整改。

　　“必须清醒认识当前面临的艰巨任务和工作差距，把开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为重要政治任务，做深做细做实，确保取得成效。”省纪委监委主要领导多次明确要求，要以党中央和中央纪委关于脱贫攻坚的要求为尺子，把扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作持续往深里抓、往实里治。（记者 董渺）