中欧班列（长安号）：助陕西自贸试验区持续释放“苗圃效应”

　　11月11日，虽是周日，但刘欣并未闲下来。一列满载进口沃尔沃汽车的中欧班列（长安号）就要抵达西安国际港务区，承担此次查验任务的正是刘欣。

　　作为西安海关现场业务处查验一科科长，刘欣一个月要见证四五次沃尔沃专列的抵达。今年中欧班列（长安号）开行列数已是去年的5倍之多，但负责具体查验的始终是他们查验一科的五六个人。刘欣认为，能保持高效的通关，一系列海关监管制度创新和技术应用功不可没。

　　沃尔沃专列抵达前，企业报关人员已将41张舱单归并成5单，并通过网络进行申报。随后，海关通关系统的后台对此进行自动审核。专列抵达后，刘欣和同事立刻赶到查验现场忙碌起来。他们拿出查验单兵装备，打开集装箱，对汽车的品牌、排量、车架号等信息进行详细核对，并通过查验单兵装备完成后台数据上传和比对。查验完成后，这些沃尔沃整车就开上了检测线。不到3个小时，整个通关过程结束。随后，这些汽车立即被装上大板车，运往全国的4S店。

　　“舱单归并”、查验单兵装备推广使用、24小时预约查验……一个个陕西自贸试验区的创新举措，随着中欧班列（长安号）的运行发展，探索而成。随后，这些创新举措又从一个企业应用到一批企业，从一个区域覆盖到更广区域。制度创新复制推广、产业集聚、区域开放等红利接踵而来，中欧班列（长安号）让陕西自贸试验区这个新时代改革开放的“苗圃”持续成长。

　　聚焦制度创新

　　深耕改革“试验田”

　　西安爱菊粮油工业集团（以下简称爱菊集团）副总经理刘冬萌直到现在都对“舱单归并”津津乐道。“这种新的报关模式帮了企业大忙！”刘冬萌说。两年前，爱菊集团有意向通过中欧班列（长安号）从哈萨克斯坦进口粮油。可是按照之前的报关模式，每一节车厢对应一张舱单，几十节车厢就需要申报几十张舱单，通关成本高，耗时也长。西安国际港务区作为陕西自贸试验区中的重要片区，主动进行制度创新，探索推出“舱单归并”新模式。2016年3月，爱菊集团从哈萨克斯坦进口2000吨初榨食用油，拉开“舱单归并”的序幕。企业需要申报的舱单数从86单缩减为2单，通关费用从之前的3万多元下降到700元，节省通关费97.7%。

　　之后，“舱单归并”开始在更多的企业和货物类型中推广使用，极大地提升了中欧班列（长安号）运行效能。如今，这一新模式已被国务院作为自贸试验区第四批改革试点经验在全国进行复制推广。

　　谈到配备的查验单兵装备，刘欣说：“自使用查验单兵装备以来，我们就改变了以前现场查验、再到办公室录入数据的工作模式，通关效率大大提高。”

　　制度创新、技术创新、效能革命……中欧班列（长安号）的发展让陕西自贸试验区制度创新有了实实在在的抓手，也催生了一系列行之有效的制度创新成果，让陕西自贸试验区拥有了越来越强的发展活力。

　　发挥物流优势引导产业集聚

　　“今年3月，我们尝试用中欧班列（长安号）运了一单2000万美元的货物。我们先用3天时间把货物从广东运到西安，再用20天时间从西安运到荷兰阿姆斯特丹，时间缩短了一半。”西安赶鸭子商贸有限公司负责人林继珂说。

　　西安赶鸭子商贸有限公司是一家跨境电商企业，位于西安国际港务区中西部陆港金融小镇。该企业以前向欧洲出口台灯、窗帘等生活用品时，从生产地广东经海运送往荷兰阿姆斯特丹，全程需40多天。“对跨境电商企业来说，物流效率是很重要的因素。陕西自贸试验区让企业感受到了办事效率的提升，而中欧班列（长安号）则让企业在物流方面有了更多选择。”林继珂说。

　　中欧班列（长安号）不只是一个运载工具，它的发展壮大，正逐渐为陕西自贸试验区西安国际港务区片区“拉来”一个个潜在的产业集群。自贸试验区的制度创新优势正和中欧班列（长安号）带来的产业红利叠加在一起，共同构筑催生商贸物流、融资租赁、加工制造、文化体育等产业发展的新高地。

　　中西部陆港金融小镇选择建在西安国际港务区绝非偶然。“中欧班列（长安号）的持续发展带来了商品和生产要素加速流通，这又为相关金融业发展带来巨大的市场空间。”中西部陆港金融小镇的运营方、中西部商品交易中心有限公司总经理种建伟说，中西部陆港金融小镇计划打造大宗商品、能源化工产品、文化艺术品等商品要素交易产业。与这些产业相配套，该金融小镇还将积极发展供应链金融、融资租赁、商业保理、商品基金等新金融业态，促进各类交易产业与新金融产业充分对接、实现共赢。

　　拓展外贸通道促进内陆开放

　　作为一个不沿海、不沿边的省份，陕西积极探索改革开放的新路径。自贸试验区的建立为陕西构建了与世界经济高效连接的制度平台，而中欧班列（长安号）则为内陆省份开展对外贸易提供了切实可行的载体。“中欧班列（长安号）与自贸试验区是一套组合拳，自贸试验区的贸易便利化、金融开放等改革举措为中欧班列（长安号）发展提供了深层次的动力，中欧班列（长安号）又为自贸试验区发挥外贸功能打开了空间。”西安交通大学“一带一路”自贸试验区研究院研究员王可表示。

　　今年1月至10月，中欧班列（长安号）共计开行1036列，是去年全年的5.3倍；运送货物105.45万吨，是去年全年的4.5倍；货值14.9亿美元，是去年全年的7.8倍。如今，中欧班列（长安号）已开通西安至中亚、欧洲的11条线路，建立海外仓8个，构建了全网物流体系，连接欧亚各主要城市。

　　作为中国首个内陆港，西安国际港务区已先后建成我国内陆首个粮食、肉类、整车口岸。借助中欧班列（长安号）、自贸试验区和越来越多的内陆口岸，陕西发展“三个经济”、打造内陆改革开放新高地的愿景正在变成生动的现实。记者高振博