咸阳：在高质量发展的赛道上奋力奔跑

　　第四届丝博会期间，咸阳生产的工业新产品一经亮相就惊艳四座：86英寸显示器、5K高清电竞游戏机、流光溢彩电视机高端大气；雷丁汽车、牙科诊疗车、法士特液力缓速器等汽车产品琳琅满目，尽显现代科技的无限魅力……这些新产品不仅给参观者带来视觉上的强烈震撼，更见证了咸阳的高质量发展及改革带来的新动能。

　　动能驱动故都发展，科技成就咸阳高光。

　　“我们坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以更积极的态度、更有力的举措、更务实的作风做好各项工作，顶住压力、保持定力、增添动力，咸阳高质量发展就一定会迸发出新的活力和创造力。”咸阳市委书记岳亮信心满满地说。

　　作为以锐意改革、追求卓越而著称的故都咸阳，历来就有创新发展、敢为人先的魄力和活力。

　　创新引领

　　跑出动能转换“加速度”

　　创新是引擎。咸阳深谙其中道理。

　　从这份成绩单可见咸阳市在创新引领上所做的努力：目前，CEC8.6代液晶面板生产线项目实现满产；冠捷400万台电视整机项目投产，产品远销海外；秦星5万辆商用车项目建成投产，首批G10客车下线；52个亿元以上工业项目基本建成。

　　“动能转换的快慢，直接决定竞争的成败和后劲积蓄的多少。而我们在动能转换上加速，为经济增长提供了新的可能性，为企业的发展提供了新的空间。”咸阳市市长卫华告诉记者，咸阳市坚持以深化供给侧结构性改革为主线，紧盯打造电子信息和新能源汽车两个千亿级产业目标，以延长产业链、细化产业分工、发展终端产品为导向打造产业集群。一手抓传统动能挖潜改造，一手抓新增动能培育壮大，传统产业升级和新兴产业培育两条腿走路，以新技术、新业态、新模式深耕实体经济、推动“三大变革”，打造全市经济发展新引擎。

　　更为重要的是，咸阳市聚焦国资国企、投融资体制、扩权强镇等方面，坚持“体力脑力、制造智造”并重，深化人才体制改革，发挥人才基金“四两拨千斤”作用，不断增强创新驱动力。稳妥有序深化地方机构改革，确保改有所进、改有所成；以“科技创新六大工程”为抓手，深化与高校及科研院所合作，加大工程技术中心、重点实验室、院士工作站等创新平台和工业互联网平台引进支持力度，扶持高新区筑梦·创享空间等孵化平台发展，促进创新链、资本链、产业链对接融合。

　　新驱动，新作为。

　　风清气正

　　打造服务品牌 “亮名片”

　　体制机制是发展的土壤，服务和环境则是发展的阳光和空气。

　　优化提升营商环境，咸阳不遗余力。在全省首批成立行政审批服务局的彬州市，一个窗口就可以综合受理247项行政事项；群众办理业务24小时不“打烊”，代办业务让群众“一次不跑、一分钱不花”，足不出户就能办理业务。不仅仅是彬州市，在咸阳市，企业用水报装从16.2个工作日优化压缩至3个工作日，足见咸阳深化行政审批制度改革的力度。

　　咸阳市以建设全国“企业开办全程网上办”改革试点城市为契机，全面推行“互联网+政务服务”和“一号申请、一窗受理、一网通办”模式，形成24小时行政审批系统、掌上审批系统等，让企业办事“最多跑一次”“只进一扇门”；持续深化“放管服”改革，自主取消下放调整市级行政审批事项21项，新增“最多跑一次”事项235项，9个县（市、区）实现“一枚印章管审批”，市级部门行政审批事项实现一个科室办理全覆盖，政务服务“一网通办”上线运行；商事制度改革突出宽进严管，“双随机、一公开”监管模式加快推行；开展“大走访”活动，多措并举优化营商环境。

　　2018年，咸阳新增各类市场主体40871户，同比增长22.4%，非公经济占比53.5%。随着争创“零投诉”营商环境活动的深入，咸阳正成为投资热土。

　　今年春节收假第一天，咸阳市就召开党的建设“质量提升年”推进大会，会议要求把党建优势转化为发展优势、把党建活力转化为发展活力。

　　高质量发展必须着力锻造高素质专业化干部队伍。去年，咸阳市委出台《咸阳市“马上就办、办就办好”若干规定（试行）》，着力从制度和精神层面引导党员干部讲求工作时效、提高办事效率、强化决策执行力，把“事不过夜”“立说立行”贯穿到各项工作中，使“马上就办、办就办好”在全市形成价值追求、工作习惯和纪律规矩。

　　为了完善“马上就办、办就办好”的保障措施，扣紧责任链条，咸阳市将践行“马上就办、办就办好”情况纳入目标责任考核，作为单位评优的重要参考；将党员干部践行“马上就办、办就办好”情况纳入干部识别、考核、评优范围，作为检验干部是否具有担当精神的重要参考；用足用活“三项机制”，激励各级干部在本职工作上有新气象新作为。同时，咸阳市各级各部门公开“马上就办、办就办好”举报电话、信箱、网站等，自觉接受干部群众监督。

　　咸阳市强化督查问责，定期通报工作指标完成情况，及时预警滞后单位，倒逼各项任务落到实处。同时，咸阳市聚焦难落实的环节、不落实的原因，及时反馈问题、指导整改，做到问题不解决不撒手、矛盾不排除不罢休。

　　民生改善

　　大力提升百姓获得感

　　政府“大账本”，民生“晴雨表”。

　　初夏五月，绿树红花、清波碧水交相辉映在大秦故都这块色彩斑斓的古老土地上。

　　咸阳市坚持“冬病夏治”“夏病夏治”，突出减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿并举，促进空气质量持续向好；以创新思路彻底解决旱腰带地区山体破坏问题；打好碧水保卫战，全面落实河长制、湖长制，扎实推进渭河、泾河综合治理，努力实现水润咸阳、水美咸阳；打好净土保卫战，严格落实国家“土十条”，加强农村面源污染和人居环境综合整治，开展农村人居环境整治三年行动，89.9%的行政村生活垃圾、41%的行政村生活污水得到有效治理，无害化卫生厕所普及率达44%。“大棚房”整治取得阶段性成果。

　　数据显示：咸阳市去年民生支出317.2亿元，占财政支出的83.5%。30件惠民便民实事完成投资137.6亿元；提前一年实现义务教育“双高双普”目标，新增义务教育阶段学位1.17万个，普惠性幼儿园占比提高到81.07%；启动“健康咸阳”建设，深化综合医改；新农合参合率99.1%，统筹区域内政策性报销比例82.42%，超出省考指标9.42个百分点；将17类抗癌药品纳入医保，城镇居民医保政府补助提高到500元；将企业职工和城乡居民养老金标准分别提高151元和23元；城镇新增就业5.44万人，城镇登记失业率3.06%。

　　坚持高质量发展，就要坚决打赢脱贫攻坚战。咸阳市以产业扶贫、大数据精准扶贫、扶贫扶志为抓手，“三管齐下”决战决胜脱贫攻坚。5月7日，陕西省政府发布公告，2018年陕西省共有23个县退出贫困县序列，其中，咸阳市四个县在列，这标志着咸阳市实现所有贫困县摘帽。（本报记者 张丹）