西安召开全市教育大会 迎难而上解决民生痛点

  国际在线陕西报道（柳洪华）：10月11日下午，西安市召开全市教育改革发展新闻发布会，西安市委教育工作领导小组秘书组组长、西安市教育局党委书记、局长姜建春出席发布会，并结合10月10日下午西安市委市政府召开的全市教育大会，重点就西安市加快新时代教育改革发展相关事项介绍相关情况。

  姜建春表示，西安全市教育大会的召开，对西安教育改革发展具有重要的里程碑意义。这次会议事关当前和今后一个时期西安市教育改革发展，是定方向、定目标、定政策、定任务的会议。会议印发了《中共西安市委 西安市人民政府关于加快新时代教育改革发展 建设教育强市的实施意见》（以下简称《意见》）和《西安市基础教育提升三年行动计划（2019-2021年）》（以下简称《计划》）。

  《意见》明确23项具体工作举措

  《意见》提出了西安市加快教育改革发展的指导思想和总体目标，对当前及今后一段时期全市教育改革发展做出了任务安排，从6个层面形成了23项具体工作举措。6个层面分别是建立健全德智体美劳全面发展的育人体系、统筹推进各级各类教育协调发展、加快提升教育教学质量、着力建设高素质专业化教师队伍、切实加强基础教育规划布局和学校建设、不断提升教育经费保障水平。

  23项具体工作举措可归纳为4个方面。一是建学校、保学位，切实满足未来三年基础教育入学的刚性需求。以“责任唯一、一元管理”为总原则，西安市明确了开发区和行政区教育管理责任边界；优先保障土地供给、学校建设、项目审批、资金投入；在城市改造、新区开发、产业聚集区、住宅小区建设过程中，同步规划、同步设计、同步建设、同步验收并优先交付使用基础教育设施；开辟加快学校建设的“绿色通道”，通过“集中受理、一站式审批”加快校建项目审批；在城市建设和城中村棚户区改造中，按照“先建后拆”原则实施迁建学校（幼儿园）项目。

  二是提质量、促均衡，有效满足群众对接受优质教育的愿望期盼。其中，学前教育坚持突出普惠性，加大公办幼儿园建设力度；义务教育强调均衡性，实施义务教育质量提升工程，同时科学划分学区，有效化解“择校热”；高中教育坚持多样化有特色，围绕高考改革加快育人方式变革，有序推进选课走班；同步加强高等教育、职业教育、国际教育、特殊教育、民办教育等。另外，《意见》还首次对加强家庭教育单独做出安排。围绕社会比较关心的公办学校办学质量，着力解决优质教育资源少、教育评价单一、学生学业负担重等问题，《意见》提出了深化教育教学改革、健全质量监测评价体系、扩大优质教育资源供给、持续提升薄弱学校和乡村学校办学质量、持续优化教育生态5项具体措施。

  三是抓队伍、强能力，全面提高校园长领导力和教师专业化水平。针对当前教师队伍建设特别是公办学校用人方面的短板问题，《意见》创新性提出深化中小学教师职称改革；实施教师“县（区）管校聘”管理改革，建立市区（县）两级“事业编制周转池”；改进教师绩效考核办法，逐步提高奖励性绩效工资比例等；加大对教师的评优树模力度。此外，《意见》还首次对校（园）长队伍建设提出要求，将面向全国招聘的公办中小学校（园）长纳入西安市高层次人才引进“5531计划”。

  四是放权力、增动力，全面激发学校自主办学的生机活力。《意见》提出，原则上县级教育行政部门领导班子中，富有教育管理经验的人员达到50%以上；深化教育“放管服”改革，为学校自主办学提供更大空间。

  《计划》梳理20项具体措施

  据介绍，《计划》可归纳为五个要点，包括加快学校建设，保障学位供给；提高办学水平，扩大优质资源供给；推动职业教育和特殊教育发展；提升师资素质，建设高水平教师队伍；实施教育信息化升级和科学开展质量监测评价。

  未来三年，西安市完成新建、改扩建中小学幼儿园430所，增加学位38.95万个。其中，2020年秋季入学前，西安市完成新建、改扩建中小学幼儿园170所，新增学位16.44万个。

  为激发学校内生动力，西安市将设立2－4亿元学校质量提升专项奖励资金，每年对200所办学水平提升成效明显的学校给予奖励；在推动学前教育资源建设方面，到2021年，西安市实现公办幼儿园提升改善项目全覆盖，新创建等级幼儿园100所，优质学前教育资源覆盖率达到65%，全市普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上；在推动义务教育和普通高中办学方面，到2021年，西安市要实现创建100所义务教育教学管理特色学校、200所义务教育综合实践活动课程示范学校、创建40所高中新课程新教材实施样本校、建设60个普通高中新课程基地、开展50所普通高中与高等学校联合育人试点工作，全市创建普通高中特色学校45所，对100所普通高中基础设施进行提升，建设300个学科教室、创新实验室、社团活动室等特色部室。

  加快建立现代职业教育体系，到2021年，西安市要实现创建6所省级高水平示范中职学校，20所市级高水平中职学校；持续办好特殊教育，2021年底前，每个区县建立2-3所融合幼儿园，每个开发区原则上建立1-3所融合幼儿园；雁塔区、灞桥区、未央区、高新区、西咸新区各建1所特殊教育学校，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到96%以上。

  到2021年，西安市将培训教师6万人次，培养市级骨干教师3000名、卓越教师500名和教育家型教师100名；每年将召开全市校长大会，表彰奖励优秀校（园）长；同时加强校园长培训，到2021年形成校（园）长队伍成长型、专家型、领航型人才梯队培养体系。

  全面实施教育信息化2.0行动计划，西安市将建立西安教育管理大数据平台，推进智慧校园建设和西安市优质教育资源共享平台应用，常态化开播与教材同版、教学进度同步的“名师公益优课”。在开展质量监测评价方面，西安市将加强对县域教育质量、学校办学质量、学生发展质量的监测评价，并将监测评价结果纳入对区县、学校的考核。